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        2007年政府工作报告

        来源:本网 发布时间:2007-03-30 09:52:59 阅读次数:-

          政府工作报告

          ——2007年3月29日在电白县第十四届

          人民代表大会第二次会议上

          

        各位代表:

          现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

          由于去年工作情况已经在一次会议上作了报告,根据大会的安排,这次不再重述,只作今年工作计划报告。

          2007年政府工作的主要任务

          今年是新一届政府在新的起点上实现新的跨越的关键之年,也充满机遇的一年:一是珠三角产业结构升级带来的产业转移机遇。随着珠三角发达地区产业的不断优化升级,劳动密集型、技术含量低等 “三来一补”企业逐步退出当地,引发了产业转移浪潮,给我们带来招商引资加快发展的大好机遇;二是茂名市本级发展临港重化工业带来了好机遇。发展临港工业是茂名市构建“三区一线”、“三位一体”工业大格局的一个主攻方向,并选择了我县北山岭港作为重化工业新港区,我们可以乘势而上,在配合市建设好重化工业基地的同时,不失时宜地发展重化工业配套工业,加快全县工业发展。因此,我们必须增强机遇意识和责任感,紧紧依靠全县人民,脚踏实地,抢抓机遇,实现经济社会又好又快发展。

          今年政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统揽经济社会发展全局,扎实推进社会主义和谐社会建设,深入实施“工业立县”和“四大跨越”发展战略,优化经济结构,转变增长方式,加快社会发展,大力推进粤西经济强县、文化大县、法治社会、和谐电白建设,在新的起点上实现又好又快发展。

          2007年政府工作的主要预期目标是:全县生产总值增长12.5%,工业总产值增长16%,农业总产值增长6%,社会消费品零售总额增长16%,全社会固定资产投资增长15%,居民消费价格总指数增长控制在3%左右,实际利用外资增长20%,外贸出口总额增长13%,财政一般预算收入增长10%,人口自然增长率控制在7‰以内,城镇居民人均可支配收入增长6%,农民人均纯收入增长4%左右。

          为实现以上目标,必须做好如下工作:

          一、坚持走“工业立县”道路,努力提升工业经济持续增长能力

          1、加快“两区两线”工业载体建设,构建工业发展大格局。一是千方百计拓展县产业转移园区。积极争取省专项资金扶持,采取市场运作方式,尽快完善县知青场工业用地的“三通一平”等配套设施,想方设法破解土地征用、资金筹集、报批手续等方面的难题,进一步拓展园区规模,为承接产业转移提供充裕用地,做大做强产业转移园区经济。二是再接再厉配合市抓好北山岭港区建设。认真理顺好港区企业与群众关系,积极配合好市搞好北山岭港区的征地、拆迁、供水、供电、交通、码头、航道等基础设施建设,为恒大钢铁、火力发电等项目排忧解难,力促临港工业早日建成大规模。三是着力发展好镇级工业。进一步落实《电白县镇级工业发展实绩年度考核工作实施方案》,抓好镇级工业规划布局,控制好“两线”工业用地,依托资源和产业优势,集中精力做大做强规模工业产业,打造一批各具特色、具有较强竞争力的工业专业镇、村。

          2、加强重点项目、重点企业的跟踪落实,为经济发展提供新的增长点。一是大力抓好竣工投产项目服务。继续抓好健展、佳辉、长兴等投产项目服务工作,切实为企业解决投产过程中遇到的困难和问题。二是全力推进在建重点项目建设。深入一线跟进服务好广州鼎威公司、新永明等重点项目,掌握项目开工建设进度,保证项目用地、用电、用水、用工,加快推进重点项目建设进程。三是力促重点项目尽快开工。突出抓好15万千瓦的风力发电、永华铜业有限公司和广东兴泰生化科技有限公司等项目的跟进服务,下大力气解决好制约投资的土地、用工等瓶颈问题。四是进一步加强与已有意向落户的海南三亚远跳食品、达杨涂料等重点项目协调联系,深入了解企业反映的困难和提出的要求,使企业提出的问题件件有着落,事事有解决,力争项目早日落户。 

          3、优化企业发展软环境,构建企业服务大平台。牢固树立“投资者的需要就是电白的服务,投资者的满意就是电白的环境”的大局意识,多设路标,广开绿灯,营造为企业发展的大环境。不折不扣地贯彻执行《广州白云江高(电白)产业转移工业园招商引资的若干规定》,进一步规范行政行为和行政收费标准,切实为企业实行“一站办理、并联审批、一口收费、限时办结”的“保姆式”服务。

          二、着力发展农村经济,全面推进新农村建设

          围绕新农村建设的20字方针,按照县委关于加快新农村建设的一系列部署,协调推进农村经济和社会各项事业的发展,加快建设社会主义新农村。

          1、加快发展特色农业、效益农业,推进农业产业化进程。一是深化农业产业结构调整。合理规划优势农产品生产区域,培育优势产品和特色产品。重点发展优质水稻、水东芥菜、沉香、速生丰产林、高脂松、对虾、罗非鱼等特色的种养业。二是加快农业标准化进程。加强对水、土、气的监测,遏制农业自身污染;抓好无公害农产品生产档案管理,对生产、加工、流通领域等环节全面实施标准化、规范化管理;积极发动镇级依据有关标准,认真抓好花生、芋头等农业标准化示范区建设。三是扶持发展农业龙头企业,走农业产业化道路。发展一批省级、市级农业龙头企业,继续做大做强佳辉、长兴、永安以及电白县绿色食品等农业骨干企业,着力提高农产品附加值;积极发展农业市场中介组织,推广“公司+基地+农户”、“订单农业”等方式,实现农企“双赢”。

          2、切实改善农村基础设施条件。以创建生态文明村为切入点,大力推进农村“五改”工作,切实改善农村基础设施条件。继续抓好城乡水利防灾减灾工程,重点抓好寨头水闸重建、水东海堤达标和黄沙水库加固工程,加紧修复水毁设施,加快陂坝、涵闸以及小型水库等农田水利设施建设,着力抓好霞洞、旦场、麻岗、博贺龙山等4宗水厂建设,保证生产生活用水。加快推进水林路等乡道硬底化进程,争取完成200公里地方公路建设。切实加强路政管理工作,采取有力措施解决漏沙漏石损坏公路问题。抓好泥砖房改造和重建家园工作,确保今年全面完成泥改任务。改造低产农田,全面提高农田产出效益。

          3、大力发展农村社会事业。切实减轻农民负担,保证各项减负工作落到实处。进一步完善农村最低生活保障、社会救助保障与五保供养等机制,切实把社保延伸到农村。积极推进群众性精神文明创建活动,不断淳化民风,形成健康、文明、科学的新风尚。此外,认真做好农业普查工作。

          4、加快农村富余劳动力转移。深入推进“百万农村青年技能培训工程”,认真做好农村富余劳动力转移的培训、组织、引导工作,加快农村富余劳动力转移就业,提高农民非农收入。

          三、协调发展内外源型经济,不断壮大经济总量

          一是创造条件发展民营经济。积极实施“中小企业成长工程”,关爱民营企业,推动民营企业做大做强。突出解决好观念、政策和环境三个问题:在观念上树立企业发展至上的意识,鼓励民营企业放心、放胆;在政策上落实优惠措施,为民营企业让名、让利;在环境上为民营企业提供优质服务,给民营企业宽松、轻松,为民营经济的发展提供一方沃土。二是加强招商引资工作力度。借鉴江苏的经验做法,使各级党政干部强制入招商的主轨道,把招商作为衡量政绩的重要标准,落实任务,落实责任,形成干部招商责任机制,按功论赏,奖罚分明,做到领导干部人人招商引资有任务、有压力、有动力。组织精简的专业性招商队伍,采取针对性、低成本的招商方式,分头招商,主动引商,登门求商,以商聚商,谋求最大实效。三是继续实施“回归工程”,扶持佳辉、健展、长兴等骨干型出口企业加快发展,大力拓展博贺口岸和对台加工区,促进利用外资和外贸出口持续增长。

          四、发展壮大服务业,大力繁荣第三产业

          一是构建餐饮娱乐服务新平台。充分发挥县城水东空气清新、环境优美、盛产海鲜的综合优势,包装推介以品尝海鲜、特色小吃为主要内容的滨海小城特色饮食,着力扶持壮大大天地娱乐、金电、西湖美食城、金龙泉大酒店等餐饮娱乐消费载体。二是大力发展现代物流业。继续扶持“新七星连锁店”、“惠多多购物超市”、“电城远光贸易商行”等大型物流企业,抓好海产品、家电、家具、摩托车、建材等专业贸易市场建设;积极发展信息、会计、中介、物业管理、保健、体育健身、休闲娱乐等服务业,繁荣第三产业。积极实施“万村千乡”工程,开拓农村消费市场。三是提高旅游业发展水平在抓好放鸡岛景区和冼太夫人旅游景点建设的同时,认真解决好热水温泉土地权属问题,妥善处理好景区与群众关系,完善旅游配套设施,培育旅游业发展新亮点。加大宣传推介力度,做好旅游整体形象包装,打响滨海、冼太夫人文化、温泉等旅游品牌。

          五、加快城镇化步伐,推动城镇产业和人口的集聚

          一是统筹协调,稳步推进城镇化建设依托现有的基础和条件,通过科学规划、合理布局,逐步形成以县城为中心、中心镇为次中心、建制镇为骨干的三层联动城镇化结构,全面提升我县城镇化建设整体水平。树立经营城市理念,大力发展乡镇商贸、旅游等第三产业,推动农村劳动力向非农产业转移,使小城镇成为人流、物流、信息流的交汇地,逐步实现以工带农、以城带乡,带动城镇规模的扩张和功能的提升。

          二是实施县城发展战略,打造良好的人居环境按照“东扩北移西整合南改造”思路,科学修编“大水东”总体规划,打造美丽海滨县城,提高县城吸聚力。突出抓好水东海堤达标森高渔船停泊区续建、寨头水闸枢纽续建工程以及体育馆、新迎宾馆等建设,继续做好东、西湖整治扫尾工程。积极稳妥发展房地产业,抓好聚龙湾和电白棕榈园等小区的开发建设,完善城市功能配套设施。

          六、加强财税征收工作,确保财政收入稳步增长

          立足发展经济,大力培植财源,重点支持骨干税源企业发展,为经济增长和财政增收提供强力支撑。进一步加强税收征管,堵塞漏洞,应收尽收。加强对行政事业性收费、罚没收入“收支两条线”管理,确保非税收入及时足额入库。强化预算管理,优化支出结构,不断提高财政管理水平。抓好县直机关财政结算中心试点工作。继续抓好农金会资产追收处置工作。

          七、协调发展社会各项事业,促进社会可持续发展

          继续抓好科技工作,引进推广新技术、新成果,不断提高科技对经济的贡献率。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入开展社会主义荣辱观教育活动,加强未成年人思想道德教育,树立良好的社会风尚。大力发展冼太人文化、民俗文化等文化产业,推动特色文化大县建设。加大县文化艺术中心和镇、村文化站(室)建设力度,丰富城乡群众的文化生活。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。积极推进新型农村合作医疗制度,扩大覆盖面;加强以镇级卫生院为主的医疗基础设施建设,积极实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划,解决农村“看病难”的问题。继续抓好高致病性禽流感等重大动植物疫情防控工作。今年9月份起,全面免收农村免费义务教育阶段书本费,减轻农民负担;加大投入改造C、D级学校危房,改善办学条件。加快发展职业教育,为发展提供智力保障。继续抓好环保工作。加强土地节约和集约利用,依法保护和合理开发矿产、森林、海洋等资源。认真保护好沙琅江、共青河及各水库水系,进一步拓展红树林自然保护区,加强对近岸海域以及排污、排废企业和行业的整治,加快县城生活污水处理厂和垃圾处理厂建设步伐,营造良好的生态环境。进一步落实人口与计划生育目标责任制,加强计划生育综合治理,突破计生工作难点,实现人口计划与“两无”目标。继续抓好殡葬管理工作。

          此外,继续抓好武装、物价、审计、统计、打私、打假工作,关心支持妇女、儿童、老龄、残疾人事业,发展民政、外事、侨务、气象、地震、地志、档案等各项社会事业,促进社会全面进步。

          八、着力解决群众的突出问题,促进社会和谐发

          坚持把人民群众利益放在第一位,健全社会保障机制,切实加强安全生产,努力推进平安建设,实现社会的和谐发展。加快完善社会保障体系。努力扩大城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,多渠道筹措社会保障资金,继续做好城乡居民最低生活保障工作;认真落实扩大就业和再就业优惠政策,促进多种形式就业;全面开展退役士兵免费职业技能培训工作。全力做好城乡特困群众、农村“五保户”、残疾人、受灾群众的救助工作,逐步完善救助和保障制度,努力构建和谐社会。高度重视信访工作,妥善处理群体性事件,及时化解矛盾,防患于未然。深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,强化治安防范体系建设,全力维护社会稳定。着力抓好“五五”普法工作,提高全民法制水平。以铁的手腕抓好安全生产,确保安全生产形势持续稳定。加强药品和食品的监管,维护人民生命财产安全。

          九、加强政府自身建设,提高依法行政能力

          一是建设效能政府。进一步增强危机感和责任感,以振兴电白为己任,在挑战中抢抓机遇,在问题中寻求办法,在困难中寻找出路。增强效率意识, 简化办事程序和办事环节,努力提高政府工作水平。二是建设责任政府。时刻牢记党和人民的重托,牢记富民强县的重责,牢记发展的重任,在其位、谋其政、尽其职,干实事、求实效,上为组织分忧,下为百姓解难。三是建设服务政府。坚持有所为有所不为,进一步转变政府职能,不该管的事放开、放活,该管的事管住、管好,使政府职能真正转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。四是建设法治政府。认真贯彻落实《行政许可法》,加快政府工作法制化进程,进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、行政问责和督查督办等制度,将政府工作置于人民群众的监督之下。五是建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设工作责任制,坚持标本兼治、预防为主、综合治理,从思想上、源头上、体制上预防腐败。牢固树立勤俭节约的思想,从简办一切事情,严禁铺张浪费,把有限的资金用在改善群众生活上,用在加快发展上。

          各位代表,新的起点,新的事业;新的耕耘,新的收获。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领发展全局,在县委的正确领导下,抢抓机遇,乘势而上,推动经济社会又好又快发展,以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开!


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