政府工作报告
——2010年3月30日在电白县第十四届
人民代表大会第五次会议上
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。面对严峻的形势，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持及早应对，科学谋划，认真贯彻落实中央和省、市关于保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，积极实施“三促进一保持”和“双转移”发展战略，以推进“两区两线三带”建设，实施“三项整治”为抓手，统筹兼顾推进各项工作，促进了经济社会协调发展，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。
——经济增长目标顺利实现。全年完成生产总值178.66亿元，增长10.6%，其中，第一产业增加值50.72亿元，增长4.8%，第二产业增加值59.30亿元，增长9.1%，第三产业增加值68.64亿元，增长16.1%；全社会固定资产投资29.53亿元，增长20.02%；社会消费品零售总额85.21亿元，增长21.5%；全县财政总收入14.14亿元，增长3.1%，其中财政一般预算收入4.13亿元，增长15.02%；城镇居民人均可支配收入10755元，增长8.03%，农民人均纯收入5861元，增长7.02%；外贸出口总额7660万美元，增长14.5%；金融机构各项存款余额126.98亿元，比年初增长12.5%，各项贷款余额43.15亿元，比年初增长43.8%。
——工业经济持续发展。深入实施“工业立县”战略，制订出台《应对金融危机帮扶企业发展的若干意见》，取消了涉企20项行政事业性收费，降低20项技术服务性收费，促进中小企业平稳发展。全年实现工业增加值51.75亿元，增长8.9%，其中规模以上工业增加值20.77亿元，增长12.5%。全县规模以上工业效益综合指数269.78%，同比上升31.06个百分点，位居茂名市各县（市、区）之首。“汉山”锁业商标被认定为国家驰名商标。县产业转移园区新增投产项目2个，投资1.1亿元；在建项目4个，投资2.7亿元；落户园区企业已发展到61家，实现工业总产值21.06亿元，增长12.3%，创税收1.07亿元，增长18.2%。县产业转移园区被省评为优秀示范园区，并被省认定为水产品产业集群示范区。
——农业经济成效显着。大力发展特色效益农业，农产品效益不断提高。全年实现农林牧渔业总产值82.34亿元，增长4.9%。农业产业化步伐不断加快，新增市级重点农业龙头企业1家、农民专业合作组织16家、广东省首批百强重点生猪养殖企业1家、广东省名牌产品1个、国家有机食品认证产品5个、国家绿色食品认证产品3个。我县被评为全国农技推广示范县、全国生猪调出大县和全省产粮大县、产油大县、现代农业科技示范县、林业生态县。组织参加广东（茂名）首届现代农业博览会，9个农产品获得农博会金奖。博贺渔港申报国家中心渔港工作得到国家专家组的评审通过，已报国家海洋渔业局审批。
——宜居城市建设加快推进。以建设宜居海滨城市为目标，紧紧抓住茂名市中心城区向东向南靠海发展的机遇，成立县城市规划委员会，加快推进城区控制性规划的编制；加强土地储备工作，进一步规范土地管理，对一级土地市场调控取得明显成效。切实推进城市基础设施建设，克服重重困难，完成了全长20公里的电白迎宾大道建设工程，为拉开城市框架打下了良好的基础。城市房地产业快速、健康发展，全年完成房地产开发投资4.82亿元，增长29.0%，报建面积105.7万平方米，增长3.93倍，商品房销售面积18.14万平方米。
——第三产业繁荣发展。认真组织实施家电、汽车、摩托车下乡补贴政策，消费市场活跃，购销两旺，全年社会消费品零售总额85.21亿元，增长21.5%。“旅游旺县”战略初见成效，放鸡岛旅游配套设施逐步完善，去年接待游客12万人次，成为广东精品旅游景区；麻岗御水古温泉建成开业，至今五个月接待游客5万多人次，成为茂名旅游龙头景区；龙头山浪漫海岸旅游度假区、博贺生态园等新的旅游景区正在加紧建设，滨海休闲、温泉养生等特色旅游品牌正逐步形成。全年旅游业总收入5.3亿元，增长11%。旅游业的快速发展带动了服务业的蓬勃发展，全县住宿和餐饮业增加值10.27亿元，增长26.3%，第三产业对经济增长的贡献率不断加大。
——重点项目建设进展顺利。把项目建设作为扩大内需、拉动经济增长的新引擎，通过实施“推进一批、开工一批、储备一批、形成集群”的项目工作机制，实行县党政领导班子成员挂钩督办工作制度，稳步推进全县40个重点项目建设。总投资额18亿元的年度十大项目按预期目标顺利推进，其中4个建成投产。全年完成固定资产投资总额29.53亿元，增长 20.02%；项目的开工、竣工数量和投资额度均创历史新高。
——和谐电白建设取得新成效。坚持把保障和改善民生作为政府的重点工作，全年财政用于教育、就业、社保、医保、环保、城乡社区事务等民生支出9.9亿元，增长42.7%，为历年增幅最大，占财政总支出的71.8%。认真落实国家强农惠农政策，落实种粮补贴3200万元，农机补贴441万元，柴油补贴1.2亿元，家电、摩托车、汽车“三下乡”补贴683万元。积极开展各类社保扩面工作，参加基本养老保险63908人、失业保险30701人、工伤保险40750人、城镇职工医疗保险13500人、城镇居民医疗保险18503人。全年新增就业岗位5700个，城镇登记失业率控制在3.4%以内。城乡低保基本做到应保尽保，3万多名城乡居民获得最低生活保障。组织申报科技计划项目省级19项、市级34项。启动了县职业技术学校搬迁工程，基本完成清理规范民办学校工作，切实解决1077名代课教师待遇问题，城乡免费义务教育惠及中小学生29万多人。加快镇级卫生院改薄工作，有效防控甲型H1N1流感疫情，2010年新型农村合作医疗农民参合率保持100%。涉及沿海8个镇47万群众的农村饮水工程快速推进。全面完成了镇通村委会公路硬底化工程。“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作扎实推进，革命老区贫困户3000多户1.5万多人实现脱贫。组织开展了一系列庆祝新中国成立60周年活动。深入开展干部作风、社会治安、城乡卫生等“三项整治”，取得了显着效果。全县干部思想作风和工作作风明显加强，展现出了团结奋进、干事创业的良好风貌；社会治安明显好转，社会各界支持参与治安工作的热情空前高涨，人民群众安全感普遍提高；城乡面貌明显改观，县城水东镇被评为“广东省文明镇”。切实加强人口计生工作，依法征收社会抚养费工作打开了新局面，完成了省、市下达的人口计划指标。广泛开展国防教育，不断增强全民国防观念。发改、环保、人事、审计、统计、普法、打私、安全生产、质量监督、外事侨务、民族宗教、对台、气象、防震、地志、档案、广电、知识产权等工作取得新成绩。老龄、妇女、儿童、助残等事业上了新水平。
——民主法制建设得到加强。自觉接受人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督和公众监督，充分听取工青妇、民主党派、工商联和无党派人士意见，积极办理人大代表建议65件、政协委员提案91件，办理质量不断提高。电子监察覆盖范围不断扩大，依法行政水平和行政效能不断提高。深入开展学习实践科学发展观活动，进一步落实党风廉政建设责任制，切实做好民主评议行风工作，行政监察、审计监督得到加强，廉政建设和反腐败斗争工作深入推进。
各位代表！过去的一年，我县在极其困难的情况下，取得比预期要好的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、各界人士大力支持的结果，是全县人民抢抓机遇、共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和挑战，主要表现在：一是经济增长的支撑力不足，重点产业项目不多、不大也不强。二是社会管理还不尽人意，特别是人民群众对社会治安的满意度不高，综合治理等工作仍需继续改进和加强。三是城乡规划、建设和管理与建设宜居海滨城市和社会主义新农村的目标要求还有很大的差距。四是财政收支矛盾突出，增收难度大，增支因素增多，保民生任务艰巨，就业、社保、教育、卫生等社会事业发展压力较大。五是政府在机关作风、工作效能等方面还存在不足，政府的效能有待进一步提高，政风建设任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施,认真加以解决，决不辜负全县人民的厚望和重托！
2010年政府工作安排
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是实现“三年大变化，十年大跨越”的开局之年。综观各方面的形势，今年我县发展的总体环境将明显好于去年。一是从国内环境上看，党中央、国务院提出“五个更加注重”，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为加快发展创造了良好的政策环境。二是从省、市层面看，省委、省政府作出“加快粤西地区振兴发展”的战略决策，为粤西地区加快发展提供更多支持；茂名市继续实施“向东向南靠海发展、建设宜居滨海城市”的发展战略，电白作为全市的重要建设组团和经济增长极，区位优势日益凸显，逐步成为吸引投资的热土。三是从自身环境来看，通过产业结构调整、加强基础设施建设、实施项目带动、科学而严格的城市规划和土地储备等一系列措施，全县的发展基础进一步夯实，发展优势进一步突现。只要我们形成共识，上下齐心，解放思想，珍惜机遇，抢抓机遇，真抓实干，我县必将迎来黄金发展期！
今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届六次全会、市委九届七次全会以及县委十一届九次全会精神，坚定不移地实施“工业立县”、“三促进一保持”和“双转移”战略，突出“两区两线三带”建设，转变经济增长方式，优化经济发展布局，培育新的经济增长点，提升发展速度，壮大经济总量，着力改善民生，实现经济社会科学发展、和谐发展。
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12.5%；地方财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长20.5%；社会消费品零售总额增长22.5%；外贸出口增长5.3%；实际利用外资增长5.7%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长6%；城镇登记失业率控制在3.4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
实现以上目标，必须重点做好以下六方面工作：
一、抓好“三优化两强化”，加快第二产业发展步伐
优化工业布局。一是全力配合茂名市推进博贺新港区建设，搭建临港重化工业发展平台，努力构建港口经济优势产业集群，使之成为我县工业经济的重点增长极。二是优化县产业转移园区产业布局，按照“布局合理、用地集约、产业集聚”原则，实施园区北延战略，在电白迎宾大道北部规划建设规模为6000亩的新工业园区，提高园区的承载力和竞争力，拓展工业发展空间。三是科学规划镇级工业布局，完善325国道沿线工业走廊，加快马踏、观珠、林头三个高速公路出口的工业布点，发展壮大特色产业，努力打造一批工业专业镇。在工业基础较好的镇规划建设工业小区，逐步引导企业向园区集聚发展，努力解决好发展工业与保护环境的矛盾，为子孙后代保护好电白的青山绿水、碧海蓝天。
优化产业结构。依托现有的产业基础，以打造特色产业集群为切入点，充分发挥产业集群的示范带动作用，重点培育壮大水产品加工产业集群，使水产品加工业成为粤西乃至全省最大的产业航母；积极向省申报香精香料产业集群示范区，进一步加快香精香料加工业的发展步伐；积极拓展以石油下游产品为龙头的石化后加工产业和以临港工业为龙头的重化工业配套产业等工业主导产业。千方百计引进、扶持、打造一批各具特色的领航企业，培育壮大一批工业支柱产业。
优化发展环境。认真贯彻落实好中小企业扶持政策，进一步清理和规范涉企收费，减轻企业负担。实施“中小企业成长工程”，制订出台金融支持企业发展激励政策，建立健全县领导帮扶企业工作机制，努力破解中小企业融资难、用地难、用工难等瓶颈问题，营造服务企业发展的良好环境。努力搭建产学研合作平台，加快企业技术创新，推动经济增长方式转变，全面提升竞争力。
强化招商引资。突出招商重点，改变招商方式，全力以赴抓招商、引项目，引导各方资本投向我县工业主导产业、城市房地产、基础设施、旅游和服务业领域。完善县镇两级的招商责任制，做到人人有责任、级级有指标。认真落实好招商引资激励措施，奖励招商引资有功人员，充分调动社会各界的积极性，掀起新一轮的招商引资热潮。继续实施“回归工程”，引导动员电白籍在外企业家回乡投资创业。
强化重点项目建设。坚持县领导挂钩督办重点项目制度，把项目建设作为各级领导干部政绩考核的重要内容。突出抓好“长兴”二期、湛江（亚洲）水产品加工、“康尔美”二期、“永华铜业”精炼车间、“清源中药饮片厂”等19个较大在建项目的建设，争取早日建成投产。继续抓好“长兴”三期、“长兴”与“新永明”合作项目、“健展”二期、“康尔美”后续项目、“海宝公司”合作项目、“万诚公司”、“东毅摩托”、“东莞通用电池”等项目的跟踪服务，使项目尽快落户，增强发展拉动力。引导扶持一批建筑龙头企业上等级、上水平，开拓更大的建筑业市场，努力实现“建筑大县”向“建筑强县”跨越。
二、抓好“三提高一改革”，积极发展现代农业
提高农业产业化经营水平。按照“龙头企业＋基地＋农户”的发展模式，发展一批前景好，产业关联度大,集加工、储运、营销于一体，辐射带动能力强的农业龙头企业。实施名牌带动战略，重点扶持特色农业种养基地，形成以农产品生产、加工、销售为中心的规模化、集约化农产品产业带。培育发展农民专业合作经济组织，力争成立荔枝、龙眼、水东芥菜、养猪、对虾等大宗农产品领域行业协会，增强市场“话语权”，形成“既有小艇，又有大船”、“既有星星，又有月亮”相得益彰的发展局面，提高农业抗风险能力，实现农民持续增收。
提高农产品科技含量。充分发挥我县涉农专家和人才较多的优势，抢抓政策机遇，向上争取更多更好的农业科技项目和农业扶持资金。坚持项目带动，引进一批农业科技产品，提高农业科技含量，辐射带动我县农业快速发展。抓好农业标准化示范区建设，推进农业标准化、品牌化生产，提高农产品附加值。增加农业科研投入，健全农业技术推广体系，加大良种良法的推广力度，努力改善农产品品种结构。
提高农业基础设施建设水平。抓好水利设施的建设，力争在今年内完成寨头水闸重建工程、水东海堤达标工程（城东、城西段）和黄沙水库除险加固工程建设；继续抓好罗坑、热水、旱平等3宗大中型水库除险加固工程建设；加快沙琅江流域生态整治工程项目的实施进度，抓好河角水库灌区改造工程、高州水库电白灌区改造工程二期、热水水库灌区改造工程和沙琅江灌区改造工程等重点项目建设。同时，加快推进中低产田改造、基本农田综合整治和现代标准农田建设，抓好农村水渠、陂坝等小型农田水利设施的建设和清淤疏通工作，为农业增产、农民增收提供保障。
推进农村改革。以推进社会主义新农村建设为抓手，加快农村各项改革。加强土地承包和土地流转，稳定和完善农村基本经营制度，盘活空心村的土地资源。推进集体林权制度改革，力争在今年底完成集体林权制度主体改革。加强农村公共服务能力建设，加快发展农村教育、卫生、文化和社会保障事业。完善农村金融服务体系，解决农村融资难问题。把农村富余劳动力培训当作发展农村经济的一个重要任务,加强培训载体建设,拓宽培训渠道，创新培训机制，使农村劳动力培训和转移就业成为我县农民增收的一条重要途径。
三、抓好“三个提升”，着力发展第三产业
提升城镇化速度，加快建设宜居城乡。一是加快县城控制性规划编制工作。在茂名市环水东湾新城总体规划的框架下，衔接好水东湾碧桂园建设项目，尽快对水东城区用地性质、道路、工程管线、功能区域分布和各类型建筑等提出控制性指标，力争在今年全部编制完成城市控制性规划，为加快打造城市经济带、建设宜居海滨城市奠定基础。二是提高科学经营城市水平。继续强化土地储备，全面实施政府对一级土地市场的调控，确保城市发展与建设的用地需要。着手实施土地一级开发，按照县城的控制性规划，科学布局，拉通路网，搞好供水、供电、排污、绿化等基础设施建设，划分功能区域，充分提高土地利用水平和未来城市的品位。以搬迁县职业技术学校、县公安局业务技术用房和县消防大队为契机，启动电白迎宾大道片区开发建设；加快建设陈村片区，逐步向东扩大城市建设规模。着力抓好“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造，妥善解决土地利用历史遗留问题，进一步拓展我县土地利用空间。积极理顺房地产业发展的问题，加强房地产市场监管，培育发展房地产中介服务市场、物业管理等服务业，推进房地产业健康有序发展。三是加快城市基础设施建设。抓好县客运中心、县城生活污水处理厂、县城生活垃圾综合处理厂、人民广场、水东大道、跨海大桥等重点基础设施建设，进一步完善县城街道路灯、绿化和排水系统配套设施。整治城区河道、水闸，增强城市排洪、蓄洪、纳潮功能。引入新的技术和科学的管理模式，科学有序地推进新一轮市容环境卫生综合整治，并按照“属地管理、门前四包”原则，建立城市管理的长效机制。四是加快镇村规划建设。坚持分类指导，规划先行，尽快制定镇村建设和人居环境整治的指导性目录，编制镇村整治布点规划，有序推进镇村建设，优化农村居住环境，扎实推进社会主义新农村建设。五是推进城镇化进程。放宽城镇户籍限制，吸纳更多农业人口在城镇就业和落户，逐步减少农业人口，加快推进城镇化进程。
提升旅游业水平，培育新的经济增长点。以构建国家级滨海旅游休闲目的地和建设旅游强县为目标，充分发掘我县深厚的历史文化底蕴，整合宝贵丰富旅游资源，打响电白“吃住购玩一条龙”旅游品牌，使旅游业逐步成为我县一个新的经济增长点。进一步完善放鸡岛、御水古温泉服务配套设施建设，提高景区服务档次。加快博贺生态园、龙头山浪漫海岸旅游度假区的建设步伐，使龙头山浪漫海岸旅游度假区在今年六月份顺利开业。发掘、整合冼太夫人历史文化资源，精心打造冼太夫人历史文化旅游品牌。引资开发观珠龙珠温泉，把龙珠温泉建设成集温泉疗养、体育运动、房地产开发于一体的大型运动旅游商住项目。扶持发展松山教育实践基地、岭门冠利达公司、南海农业旅游研发基地等特色观光农业。进一步繁荣以品尝海鲜、欣赏海景为主题的餐饮业、旅馆业，逐步完善餐饮、购物、住宿、交通等综合配套服务设施，重点扶持“黄金海岸”星级酒店上马建设，提高旅游接待能力。大力发展具有电白文化特色的旅游配套产业，积极筹建电白特色美食街、特色旅游商品市场，加快博贺水产品（旅游产品）专业市场建设。
提升流通业档次，进一步扩大城乡消费市场。把增加城乡居民消费作为扩大内需的重点，落实好家电、汽车、摩托车下乡、节能产品等惠民工程、增加农机购置补贴、家电汽车以旧换新等消费政策。加大政策扶持力度，打造大型流通业平台,力争引进“沃尔玛”等大型商业项目入城，进一步优化县城消费载体，增强消费吸引力；引导“惠多多”等连锁店进镇村，建设一批农村超市、连锁农家店和农资、日用商品配送中心，提高农村消费服务功能。不断扩大商业、文化、卫生、就业、家政等服务领域，提高商贸业对经济的拉动力和贡献率。
四、做好财税金融工作，保障经济社会发展
切实加强和改进税收征管工作。强化服务指导和政策宣传，突出重点行业和重点税源、税种的培育与监管。加大税收稽查力度，严厉打击各类偷逃税行为，坚决杜绝“人情税”，坚决杜绝不符合法律与政策规定的土地出让金和城市建设配套费等的减免，确保应收尽收，及时足额入库。严格落实“收支两条线”规定，依法加强非税收入管理。
坚持依法科学理财。强化预算管理，厉行节约，严格控制一般性支出和预算外支出。严格控制政府性工程项目，凡需要政府支出的一般性建设及维修项目，必须经过政府常务会议审批，重大建设项目必须报人大通过后方可动工。重新修订完善公务接待制度，从严控制公务接待支出。严肃财经纪律，加强财政监督检查，确保财政资金安全、高效运行。
努力改善金融生态环境。完善政府融资平台，探索创新融资模式，加强与各金融机构的战略合作，建立“政银合作”、“银企合作”双赢机制，制订切实可行的激励措施，构建良好的信用环境。加强对小额贷款公司、融资性担保公司的监管，改善企业融资状况，推动地方金融业稳步健康发展。
五、注重民生建设，促进社会和谐
高度重视改善民生。政府在任何时候，始终将民生摆在第一位，不管财政多困难，都尽可能增加对“三农”、教育、医疗、社保、就业等公共产品和公共服务的支出，全力保障和改善民生，使广大人民群众共享改革和发展的成果。坚持以创业促就业，不断完善就业服务体系，开发就业岗位，实现下岗失业人员再就业，支持全民自主创业。坚持社会保险、社会救助、社会福利事业和医疗保障相结合，建立基本覆盖城乡居民的保障体系，逐步解决困难企业职工基本医疗保险问题，切实维护下岗职工、贫困户、残疾人等弱势群体的利益。严格落实低保救助政策，将城镇低保标准从每人每月170元提高至200元，农村低保从每人每月100元提高至125元。设立社会救助财政支出专户和社会救助基金，继续加大救灾救济力度，切实为困难群众排忧解难。加快廉租房建设，全年要完成205套廉租房和116套经济适用房建设任务，推进和落实政策性农村住房保险工作，努力做到居者有其屋。推进“规划到户、责任到人”扶贫工作，落实帮扶工作责任制，将帮扶任务分解到领导干部、机关单位，确保帮扶实效。加大革命老区帮扶力度，切实改善老区群众生产生活条件。抓好省道、县道维修和续建工作，逐步推进农村自然村道路硬底化建设，进一步改善农村交通条件。加快推进农村饮水安全工程，争取按省的要求解决农村47万人口安全饮水问题。
大力发展社会事业。大力实施“科教兴县”战略。增加教育投入，在完成学校改薄任务的同时，加快规范化学校建设，推进义务教育均衡发展。大力发展高中阶段教育和职业教育，力争今年全县高中阶段教育毛入学率达到80%以上，加快县职业技术学校整体搬迁步伐，努力提高在校中职学生的比例；统筹解决第二次“代转公”教师的工作安排问题。推进科技创新，以县水产品产业集群示范区为平台，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所开展多种形式合作，为工业转型升级、农业产业化提供技术支撑。深入推进群众性精神文明创建活动。开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，加强公民思想政治教育和青少年思想道德建设。打造冼太夫人故里爱国主义教育基地，进一步弘扬冼太夫人爱国爱民精神。努力推进文化大县建设。加大文化服务体系建设的投入，加快县体育馆建设，规划建设电白海上龙舟基地，加快乡镇综合文化站建设，推进“农家书屋”，实施电影放映工程。加强公共卫生体系建设，积极争取上级资金，不断改善医疗条件。做好医药卫生体制改革工作，加强医疗机构管理和监督，促进新型农村合作医疗工作顺利实施。继续做好甲型H1N1流感等重大传染病的防控工作。加强人口管理，优化服务，通过依法征收社会抚养费促进“四术”任务完成，严格控制人口出生率，全面提高人口素质。加大殡葬改革管理力度，移风易俗，树立殡葬新风。深入开展双拥共建活动，加强国防和民兵“四个基本”建设。保障妇女儿童权益，关注妇女健康，促进妇女儿童事业上新水平。切实关心支持残疾人事业，重视做好老龄工作，强化审计、统计、物价、外事、侨务、档案、气象、防震、知识产权、地志、对台、民族宗教等各项工作，实现社会全面进步。
加强环境保护和生态建设。严格落实节能减排目标责任制，进一步强化企业污染减排的主体责任，大力推进重点企业、重点行业和重点领域的节能减排，确保完成“十一五”节能减排任务。严格实施环境保护规划，制定不同生态功能区的项目环评准入制度，探索发展循环经济，避免出现“边发展边污染”的现象。加强水库水资源和沙琅江流域的保护以及综合整治，严格采砂、石场开采等水土保持项目的审批及招投标工作。巩固林业生态县建设成果，推进重点林业项目建设，力争今年完成4万亩防护林建设工程、4000亩林分改造项目。严格保护耕地和矿产资源，严厉打击违法用地和违法开采矿产的行为。倡导低碳生活，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
全力构建平安电白。以镇级综治信访维稳中心建设为抓手，从解决与群众切身利益息息相关的事情入手，落实信访维稳工作责任制，用法律手段遏制非法越级上访、闹访势头。设立县综治信访维稳财政专户，保证综治信访维稳工作经费投入。完善治安防控体系建设，对治安重点地区和突出问题进行重点整治，对涉黑涉恶涉枪以及“两抢一盗”等严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪始终保持严打高压态势，深入开展禁毒、禁赌专项整治斗争，以重锤整治换取平安和谐的发展环境和生活环境，全面提高人民群众安全感。深入实施食品药品放心工程，强化产品质量和食品药品安全监管，依法查处食品安全违法违规行为。加强安全生产管理和消防监管，加大重点领域安全隐患的排查、治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善应急管理机制，提高应对突发公共事件能力。
六、加强民主法制和政府建设，提高政府执行力
加强民主法制建设。认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大和政协的监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。广泛接受社会公众和新闻舆论监督。实行科学民主决策，坚持依法行政，加强政府法制工作。加强审计、监察工作，深入推进反腐倡廉建设。加强基层政权建设，进一步健全镇村工作激励机制，对没有发生到市以上上访案件和群体性事件的镇奖励工作经费由原来每月2000元提高到3000元，没有发生到县以上上访案件和群体性事件的镇奖励工作经费由原来每月3000元提高到4000元；对没有发生到县以上上访案件和群体性事件的行政村（社区）奖励工作经费由原来每季度500元提高到700元。
加强政府执行力建设。强化行政程序，推进政务公开和电子政务建设，改进审批管理方式，实行“阳光审批”，确保行政审批公开透明、高效便捷。加强机关行政效能建设，建立健全首问负责制、上门服务制、限时办结制、责任追究制等行政制度，对执行上级决策部署不力、违反规定乱决策、乱作为、不作为等问题，予以问责，绝不姑息，确保政令畅通。
加强诚信建设。凡是政府承诺过的事、定下来的工作，不管遇到多大困难和压力，都坚决兑现到位、执行到位，确保行政一诺千金，以良好的信誉赢取客商和群众的信任。坚决反对弄虚作假、欺上瞒下的不正之风，严厉打击制假售假、欺蒙诈骗、逃废债务等违法行为，建设诚信社会。引导广大干部群众诚实守信、务实崇信、求实尚信，努力塑造诚信公民。
加强作风建设。完成今年的目标任务，关键在于抓好落实。进一步锤炼作风，深入开展政府机关作风建设活动，坚决整治本位主义、不顾大局、相互塞责、懒散漂浮、漠视群众等不良作风。建立“目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制，形成抓落实的强大合力和良好氛围。
各位代表！电白正面临难得的发展机遇，全县上下一定要以科学发展观为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结一致，励精图治，开拓进取，扎实工作，为推动电白科学发展、加快发展、和谐发展而努力奋斗！
