区一届人大五次会议文件（3）
政府工作报告
——2017年2月21日在茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛第一届
人民代表大会第五次会议上
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛区长 华 翠
各位代表：
我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚决落实区委工作部署，紧紧围绕实现城乡发展、社会治理、民生事业、干部作风有新气象的要求，抢抓机遇、攻坚克难、积极作为，狠抓各项工作落实，全区经济发展稳中向好，民生保障持续改善，较好完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务。
——突出抓好实体经济，综合实力进一步增强
2016年全年实现生产总值580.97亿元，增长8.1%；公共财政预算收入23.66亿元，增长3.0%；规模以上工业增加值160.81亿元，增长8.5%；固定资产投资385.83亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额251.06亿元，增长10.2%。由南方日报主办、南方都市报主导完成的“粤东西北2015年度县市区振兴指标”报告显示，电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛以89.8分获得整个粤东西北29个区榜单的第一名。
特色农业稳步发展。打造和培育了水东芥菜、农爵士有机米等一批农业品牌。市级以上重点农业龙头企业已达30家，新增农民专业合作社70家,全区农民专业合作社已发展到1068家。粤西农批、冠利海洋生物产业园顺利建成，泽丰园农产品有限公司获得“广东省农产品电子商务示范企业”称号，沙琅镇被全国龟鳖行业评审活动组委会授予“中国养龟第一镇”和“中国石金钱龟之乡”。农村集体土地确权颁证顺利推进，三资平台建设全面完成。全区农林牧渔总产值192.23亿元，增长4.2％，增加值120.30亿元，增长4.2％。
工业实力不断增强。加大园区基础设施建设力度，江高（电白）产业转移园污水处理厂改造扩容工程基本完成，安乐片区排洪河建设项目已竣工，反哺创业片区综合管道、自来水管道铺设工作已完成。园区新增供地近1300亩，已入园企业153家，其中建成投产企业91家，在建企业32家，新引进企业30家。六韬珠宝创意产业园已有110多家企业及个人投资者成功签约，新宝珠宝进驻并投产，珠宝培训学院开班。粤西中药港动工建设，金龟产业园建设顺利推进。工业园区的珠宝加工、香精香料、食品加工、家居建材、医药与健康等主导产业保持良好发展势头。与国家开发银行广东分行签订10亿元投融资协议，通过2016年园区3000万元招商选资项目省级财政扶持资金的评审。江高（电白）产业转移园区获得年度全省工业园区考核优秀档次。茂名市加快县域发展交流会投票测评，我区工业园经济发展好评率票数第一。全区皮鞋、电器、制衣等传统工业创新发展。全区新增规模以上工业17家，工业投资192.73亿元，增长29.7%。
第三产业增势趋好。全域旅游开发覆盖面进一步拓展，我区成为广东省首批“省级全域旅游示范区”创建单位。中国第一滩创国家AAAA景区通过专家评审，忠良街获批国家AAA景区。御水古温泉二期、浮山岭、观珠温泉、沙院温泉、野生动物园等项目开发前期工作顺利推进。电白旅游特产包装系列“冼太故里”、“沙琅人家”等商标注册成功。城市便捷酒店、汉庭酒店、维也纳酒店等知名连锁酒店进驻电白，御景国际大酒店主体建设已完成。亿丰全球家居广场第二期建成，粤西服装百货批发市场投入使用，粤西农批水果蔬菜交易兴旺，长晟油脂码头物流业昌盛，“政银保”和农村普惠金融试点深入推进。我区被中国建筑业协会授予“中国建筑之乡”荣誉称号，电白建设集团公司晋升特级资质企业。全区商品房销售面积118.57万平方米，增长28.1%。全区限上批零业销售额108.52亿元，规上服务业营业额9.91亿元，社会消费品零售总额大幅增长。
财税收入初见成效。全力开展“营改增”后税收征管，努力“降成本”、“放水养鱼”，培育税源。全年实现税收总收入37.09 亿元(不含高新区、滨海新区)，增长3.8 %，区级税收收入14.5亿元，增长1.37%，非税收入7.88亿元，增长3.29%。全年工业和商住用地出让金收入为6.5亿元。
——突出抓好交通建设和城区扩容提质，城乡环境进一步优化
我们注重打基础、补短板，大力实施项目带动战略，省市区重点项目62个，总投资399.23亿元，同比增长11%；年度计划投资85.68亿元，同比增长27%。已开工项目54项，累计完成年度计划投资89.34亿元，完成年度计划投资的104%。
抓好交通建设项目。包茂高速茂名段已建成通车，深茂铁路电白段铺轨工程完成90%，汕湛高速电白段路基工程基本完工；茂东快线已建成通车，潘州大道、工业大道南、西部快线等项目提前完成市下达的征地拆迁任务，工程施工加快推进；G325水毁路面修复工程已完工；在建的县乡公路项目4个，总投资4600万元。长晟油脂通用码头扩建工程完成投资6000万元，油地码头主体工程已完成，连接高铁站一级公路的前期工作推进顺利；完成了130公里农村硬底化公路建设任务，麻宿线X638段和县道X639段路面修补改造工程已竣工，4座危桥改造工程已基本完工。
抓好城区扩容提质。实施城市规划“一体两翼”战略，全力推进城区建设26项重点项目。包茂大道南已建成通车。登步大桥主体已完工，打通了连接登步片区的重要通道。厂前路、人民路、新湖路改造全面完成，东湖公园、西湖公园主要改造项目已经完工。水东海堤森高段实现合拢，森高排洪河和水闸已建成，滨海红树林科普教育栈道一期完工。占鳌广场、沉香文化公园和荔枝公园规划建设步伐加快，寨头湿地公园和水库公园相关工作加紧推进。完成东阳南街、东阳北街等13条道路黑底化改造。水东大道实现半幅通车，迎宾北路扩建、环市路等工程正在加紧施工。水东湾城区引罗供水工程已完成投资4.1亿元。我区被列为广东省15个整县捆绑推进生活污水处理设施建设项目示范区之一，整区推进镇村生活污水处理设施建设PPP项目已开标，总投资10.2亿元。绿能环保发电项目前期工作顺利开展。深入开展“六乱整治”和城乡清洁工程，城区环卫全面实行市场化运营，重典打击违章违法建设行为，进一步整治325国道两边环境，对茂东快线、325国道沿线等重要交通节点进行改造，水东城区及镇村环境绿化美化亮化效果明显，宜居宜业宜游美丽滨海新城初具规模。
“三大平台”建设蓬勃发展。滨海新区起步区深水港口建设卓有成效。东西防波堤项目主体堤身基本完工，通用码头项目动工建设，粤电煤炭码头基本建成。博贺湾大道一期工程建成通车，新城东路、吉达大道、博贺湾大桥及东连接线开工建设。积极创建国家级高新区，已连续三年位居“中国化工园二十强”。一批新建的项目如粤桥钛矿、广地化工、和亿化工、中准化工、绿树涂料等16个项目如期投产，高新技术创业服务中心获批国际级科技企业孵化器培育单位，加入中德经济顾问委员会和中德工业城市联盟，与德国欧本堡工业中心、荷兰切梅洛特工业园的合作交流顺利推进。水东湾新城建设稳步推进。水东湾大桥全面开工，海洋公园、歌美海公园、绿道慢行系统有序推进。市中心医院加快建设。高地智慧城路网建设全面铺开，新城内外交通路网初具雏形。
——突出抓好改革创新，发展的活力进一步加强
积极推进供给侧结构性改革，制定了《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛供给侧结构性改革总体方案》和《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛供给侧结构性改革三年行动计划》，将改革任务细化落实到有关部门。推进“三去一降一补”各项措施的落实，为企业减轻税负275万元。深入推进行政管理体制改革，依法有序推进简政强镇工作，将有关事权依法下放给“三大平台”和各镇，支持“三大平台”和各镇发展。落实支持基层发展的决定，完善镇、街经济社会发展考核细则，调动各镇、街加快发展的积极性。推进落实权责清单制度和“两随机一公开”制度，规范区、镇政府和各部门的权力运行。抓好行政审批制度改革，推进“一门式一网式”全科政务服务平台和基层政务三级平台建设，大力提高行政效率。区机关公车改革取消公用车506台，镇级公车改革顺利推进，全年为财政专项减负21%。出台《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》，扶持民营经济发展。落实创新驱动战略，引导区内企业通过技改创新实现新发展，新增发明专利400多项。
——突出抓好民生保障，各项事业全面发展
h365官方登录平台以落实省十项民生工程为抓手，全区民生支出63.6亿元，大力改善民生。巩固“创强”成果，推进“均衡”教育，顺利通过了全国义务教育基本均衡区督导验收。继续改善办学条件，优化学校布局，电白四小即将竣工投入使用。推行积极的就业政策，城镇新增就业人数10969人，完成市下达全年目标任务109%；促进“双创”人员410人，完成市下达全年目标任务113%。社保扩面三项主要指标均提前超额完成市下达的目标任务，社会保险年度总体工作基本完成。全区低保对象实现了“应保尽保”，发放低保金9844万元。全区发放医疗救助金2161万元，救助了59127人次。深化军地合作，连续第九次获得省“双拥模范城”称号。扎实抓好残疾人康复中心和培训示范基地建设，选配残疾人专职委员。推进人口计生工作暨卫生强区建设，乡镇卫生院标准化建设按计划推进。疾病控制工作取得新突破，我区达到了消除疟疾的国家标准。累计投入精准扶贫资金5292万元，与珠海市帮扶单位签订扶贫框架协议，深化产业合作，推动精准扶贫深入开展。全区贫困户危房改造完成省下达任务983户。公共文体设施建设有新进展，群众性文体活动丰富多彩。保障性住房建设顺利推进。自来水村村通工程超额完成年度计划任务。完成中央环保督察组交办案件，生态环境进一步好转。外事侨务、民族宗教、打私、档案、人防、妇女儿童、统计、气象、地震、三防、地志、应急、打假等各项社会事业得到新的发展。
——突出抓好社会管理，平安和谐电白建设取得新成效
落实重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制，排查可能引发社会不稳定的因素，继续落实“五个一”工作制度，完善领导包案责任机制，从源头上预防和减少社会矛盾，信访维稳工作扎实推进。落实安全生产党政同责、一岗双责，强化超常规全方位监控检查，重点整治私炮生产、砖厂、油站、交通道路等行业领域，安全生产形势总体平稳。全面推进“平安家园”视频报警系统建设，积极推进网格化管理，提高社会管理科学化水平。下大力气集中整治突出治安问题，重拳打击涉毒、涉枪、涉电信诈骗和伪造银行卡等违法犯罪。公安部副部长李伟同志批示肯定我区打击治理电信网络诈骗成效，国务院部际联席会议工作简报刊发了我区打击整治经验做法；我区在全国打击治理网络新型违法犯罪专项行动推介会上作经验介绍，全省公安机关深入推进“飓风2016”专项行动暨重点地区整治现场会在我区召开推广我区整治工作经验，省综治委解除对我区银行卡犯罪的挂牌整治。全区社会治安呈现良性化发展态势，人民安居乐业，社会和谐有序。
——突出抓好政府自身建设，行政效能进一步提升
坚持和完善向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度，自觉接受区人大的法律监督和政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，支持民主党派、人民团体开展工作。全年共办理各级人大代表建议42件、政协委员提案81件。深入开展依法行政和普法教育。以“两学一做”学习教育为载体，认真落实“八项规定”，开展“四风”整顿和作风暗访活动，开展行风评议工作和行政效能监察。强化审计监督，严格落实党风廉政建设责任制，营造风清气正环境。深入开展“少说不能办、多想怎么办”的集中审批、集中攻关、集中突破“三集中”主动服务企业发展活动，共解决企业发展中的困难135个，构建“‘亲‘’清’新型政商关系”。全面推行政务公开、服务承诺、过错追究、首问负责和限时办结制度。健全工作推进机制，完善目标考核体系，强化跟踪督办，狠抓各项工作落实，全面提高政府工作效能。
各位代表，过去一年，我区取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是广大干部和各界群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大人民群众，向所有关心支持电白建设发展的各级领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在一些不足和问题。主要表现在：产业结构较为单一，新增规模以上工业较少；财政收支矛盾突出，资金运转比较困难；社会管理工作面临形势依然严峻，重点治安问题仍较突出；一些部门办事效率不高，机关作风建设仍存在薄弱环节等。对这些存在问题，我们将高度重视，采取有效措施认真解决。
2017年工作安排
各位代表，2017年是实施“十三五”规划的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作意义重大。综观国内外形势，我们面临的发展环境更加错综复杂，挑战与机遇并存。一方面，世界经济深度调整，国内经济仍然面临下行压力；另一方面，国家积极财政政策仍将持续，发达地区产业转移加快，新产业新业态蓬勃发展；三是我区交通等基础设施短板逐步补齐，发展框架全面拉开。综合各方面因素，我区发展仍处于重要战略机遇期，我们要认清形势、坚定信心，锐意改革创新，奋力攻坚克难，确保经济社会持续健康发展。
2017年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神和市第十一次党代会、市委经济工作会议精神，贯彻落实区委一届六次全会精神和工作部署，强化五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕电白作为茂名滨海发展主战场、经济新增长极的定位，围绕建设宜居宜业平安有序的滨海新电白的总目标，紧紧扭住“三大抓手”，大力振兴实体经济，努力改善城乡环境，持续深化改革创新，着力做实民生保障，全面加强社会管理，扎实推进绿色发展，为加快电白振兴发展打下更加坚实的基础，以良好成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入增长6.0%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民收入增长速度高于经济增长速度。
要实现上述目标，必须抓好以下六项工作：
一、凝心聚力强化产业建设，推动实体经济加快发展
坚持产业兴区，着力培育壮大主导产业，大力振兴实体经济，建设振兴崛起的富裕电白。
扎实抓好招商引资。充分发挥交通基础设施日渐完善、资源丰富、产业基础好、乡贤众多等优势，主动走出去，多渠道开展招商引资活动，吸引更多产业项目落户我区，增强我区发展后劲。充分利用冼夫人文化、沉香文化的影响力，文化搭台、经济唱戏，通过联合省、市媒体举办沉香文化节等形式，将文化建设与招商引资联系起来，创造更多商机。注重发挥商会在招商引资中的重要作用。抓住珠三角产业转移机遇，积极主动作为，用好用足政策，与珠三角企业进行产业合作。大力培育发展“总部经济”，招大商、引实业。强化服务意识，加强招商项目跟踪，对招商项目实行一站式优质高效服务，做到招一个成一个，确保招商引资成效。
扎实发展工业经济。一是抓好园区扩能增效。进一步完善工业园区设施，增强工业园区承载能力。加快推进江高（电白）工业园和回归反哺片二期“三通一平”工程，完成江高（电白）工业园污水处理厂扩容改建，启动安乐净水厂项目建设。加强园区推介，吸引项目入驻，增强园区后劲。加强跟踪服务，促使新落户的广东丰利等五个项目建成投产。加大扶持力度，打造以六韬珠宝创意产业园为代表模式的集设计、生产、展示、销售为一体的多元产业园区，打造以广东冠利海洋生物产业园为龙头企业的现代海产品生产基地。推进林头片区、粤西新材料片区、南药片区加快建设，加快金龟产业园、粤西中药港建设进度。大力培育园区珠宝加工、香精香料、食品加工、家居建材、医药与健康等主导产业，发展壮大产业集群。鼓励镇街创造条件建设特色工业园，拉长农产品深加工等产业链，积极培育发展“四上企业”。二是抓好临港工业建设。发挥临海临港的优势，通过长晟油脂、正源码头等龙头带动，发展临港装备、船舶、出口加工、海洋生物工程等关联产业。三是坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动，引导扶持传统产业壮大发展。鼓励企业开展创新，利用新技术提高企业产品质量标准，利用新理念加强全面质量管理。引导香精香料、家用电器、制鞋等传统企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，力争培育一批“百年老店”。四是发挥龙头带动作用，积极支持信翼化工、正源码头等企业上市融资发展。
扎实提升农业水平。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。大力引导水东芥菜、水果、沉香、龟鳖、小耳花猪等特色产业向规模化、标准化、基地化、产业化发展。扩大优质水稻、花生、薯类尤其是马铃薯等的种植面积，引进和推广农业新技术、新品种，抓好省级农作物良种良法示范基地建设。全力推进林头现代农业生态产业特色镇建设。积极推进温氏养猪、天邦养牛、鸿成蔬菜种植基地等现代农业产业项目建设。加快推进农业光伏精准扶贫产业项目建设。抓好农产品“三品一标”认证工作，提升农产品质量安全水平。加强农业生态和环境治理，实施种养业废弃物资源化利用和无害化处理区域示范工程，积极推广高效生态循环农业模式，推动农业绿色发展。大力发展培育新型农业经营主体，推进“互联网+现代农业”模式。扩大政策性农业保险覆盖面，确保农业持续稳定发展。继续推进农村土地承包经营权确权登记工作，扶持村集体经济发展。大力推进高标准基本农田建设，改造和兴修水利，改善农业发展环境。加快农村剩余劳动力转移，多渠道增加农民收入。
扎实发展现代服务业。抓住创建省级全域旅游示范区的机遇，编制全区全域旅游规划，加大旅游资源开发，有序推进“一湾二岛三山四泉五园”旅游项目的实施。加快御水古温泉二期工程建设，加快开发浮山岭、沙院温泉、观珠温泉、茂名野生动物园等旅游项目，推动中国第一滩景区发展。支持冼太夫人故里景区建设，打响冼太夫人品牌。扶持御景国际大酒店等项目建设，引进旅游度假品牌酒店，提高旅游服务水平。坚持山海联动、融合发展，整合旅游线路，打造登山、玩海、泡温泉、乡村生态游为一体的精品旅游品牌。推进“魅力电白·美丽乡村”建设步伐，大力发展乡村旅游。充分利用包茂高速开通机遇，加大旅游推介，扩大电白旅游知名度，打响“到电白来看海”旅游名片，加快打造国家级滨海旅游度假胜地。继续支持粤西农副产品综合交易中心、亿丰全球家居生活广场等现代物流企业建设，加快形成辐射面广、带动力强的市民片区商贸物流经济带。支持英汇建材中心项目发展，打响“中国建筑之乡”的品牌效益，做大做强电白建筑业，培育建筑业“总部经济”，引导扶持一批建筑龙头企业晋升资质，努力实现“建筑大区”向“建筑强区”跨越。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，支持房地产项目适度开发，合理引导住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展运输、餐饮、住宿、健康产业等现代服务业。
扎实抓好财税工作。一是采取对策，减少“营改增”对地方财政收入带来的影响。二是创新征管方式，促进税收及时入库。三是做足土地文章，强化项目税收征管。大力抓好土地储备工作，推动安乐东路周边、登步片区、教育产业园等地块的开发，提高土地收益，增加财政收入。四是加强纳税大户、非税收入管理，确保应征尽收。五是盘活闲置国有资产，加强国有资产经营管理，提高国有资产收益率，妥善处置国有资产。充分利用城交投集团融资优势，筹集资金用于社会建设。六是严格预算管理，大力压缩一般性支出，集中财力保稳定、保发展和用于精准扶贫、补短板、惠民生等民生事业。
扎实推进“三大平台”融合发展。坚定实施滨海发展战略，发挥滨海发展主战场作用，积极主动与“三大平台”融合发展。大力支持滨海新区起步区发展，支持滨海新区加快防波堤配套工程、茂名港大道改线段、博贺湾大道等一批重点项目建设；大力支持高新区开展创建国家级高新区工作，推进中德（茂名）精细化工园发展，加快推进30万吨/年粤桥矿业钛毛矿处理及配套深加工二期等一批项目建设，创造条件促成中国能源60万吨/年甲醇制烯烃等项目尽快落地园区；大力支持水东湾新城发展，加快水东湾综合整治开发，推进水东湾大桥、歌美海大桥及新城路网建设，推进高地智慧城学校、医院、公园等项目建设，加快南海旅游岛配套设施建设。
二、凝心聚力改善城乡环境，建设宜居宜业滨海新城
坚持城乡统筹发展，紧抓交通建设和城区扩容提质，建设天蓝地绿、山清水秀、城美村洁的美丽电白。
推进城乡基础设施建设。全力支持深茂铁路电白段、汕湛高速电白段和博贺疏港铁路建设。继续完善包茂大道南新建工程。加快潘州大道、工业大道南、西部快线、水霞路及连接观珠和马踏高铁站一级公路、环市东路工程建设，推进沈海高速观珠出口至沙琅一级公路一期新建工程、沙琅至高铁站一级公路工程和综合客运枢纽站工程的规划建设。完成民乐桥、军地桥的危桥改造工程。完成乡村道路100公里路面硬底化任务。积极实施公交优先发展战略，完善公交线路布局，实现各公交线路及农村客运班线有效接驳，开通农村专线校车，逐步投入绿色、快捷的巡游出租车，构建立体交通客运体系，切实方便人民群众出行。年内完成村村通自来水工程和城区周边农村饮用水改造工程。抓好城乡电网基建配网工程，提高电网设备防风防汛能力，完善各级抢险救灾、预防大面积停电应急措施。加强边远山区通讯基础设施建设，快速推进CDMA基站建设，提高通讯线路质量安全。
推进中心城区扩容提质。坚持旧城区改造和新城区开发建设并举，尽快启动陈村寨头片区登步新城建设，不断推进城区扩容提质。建设城区“八路一堤一广场”市政设施，全面完成水东大道镇东段、环市路工程，启动建设凤凰大道、兴华路、登步路、环湾路、开元路、迎春路，加快水东湾海堤建设，推动建设万达广场。改造人民广场，增加城市绿地和市民活动空间。继续完善忠良沉香特色步行街和登步大桥配套设施。全面完成迎宾北路扩建工程。完成新湖一二路、城岭路、新街路等沥青罩面改造。建设占鳌广场，完成西湖改造二期任务。建成滨海红树林科普教育栈道，抓好寨头湿地公园、水库公园、荔枝公园、沉香文化公园建设。建设东湖商业街和滨湾风情街。完成水东湾城区引罗供水工程建设任务。加快推进绿能环保发电项目和偏远镇小型生活垃圾热解气化处理装置试点建设工作。继续完善城区环卫保洁工作“市场化”运作机制。抓好寨头河、水东河、森高河黑臭水体整治。加快推进旧城区、城中村和城市防涝排污系统改造建设，实现城区截污全覆盖。继续整治城区“六乱”，规范城区广告牌设置，提高城区绿化美化亮化水平，提高中心城区现代品味。加强城区日常管理，提高城区治理水平，让人民群众在城区生活得更方便、更舒心、更美好。
推进镇村加快发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化，大力推进区域副中心沙琅镇建设，支持镇村发展特色经济，促进镇村发展。大力推进镇村规划工作。认真抓好广东名镇、广东名村、人居环境整治、农村改革指导等工作，积极推进美丽乡村建设。大力发展休闲农业和乡村旅游，积极推进霞洞古荔贡园等项目规划建设。扎实抓好村级集体经济发展试点，推动25个试点村开展集体经济发展试点工作。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续抓好农村集体经济组织示范社工作，积极推动村级公益事业一事一议财政奖补项目。大力提高各镇村教育、医疗、养老等公共服务水平。继续推进城乡清洁工程，加快实施PPP模式整区推进镇村生活污水处理示范区项目，尽快启动安乐净水厂和16个镇级污水处理厂以及1564个村级污水处理点建设。保持打击违章违法建设高压态势。抓好农村人居环境综合整治，全面改善农村人居环境。
全力推进重点项目建设。坚持重点项目带动，争取更多项目获得国家、省、市支持，全心全意推动重点项目建设，带动经济社会发展。充分利用融资平台，畅通多元化融资渠道，继续完善融资机制，积极探索和运用PPP模式，引导企业资本、社会资金参与我区重点项目建设。坚持领导干部挂钩重点项目建设责任分工制度，做到一个重点项目一位领导挂钩、一个团队服务、一套方案推进，以时间倒逼进度，以铁的措施一抓到底，全力以赴促进省、市、区各项重点项目加快进度，努力完成今年重点项目建设任务。
三、凝心聚力推进各项改革，释放创新发展新活力
大力实施创新驱动发展战略，深化各项改革，优化创新环境，打造创新平台，建设创新发展的活力电白。
深入推进供给侧结构性改革。深入推进供给侧结构性改革，继续落实“三去一降一补”措施，明确时间节点，倒逼推进，限时落实。加快淘汰落后产能，大力处理“僵尸”企业，加快全区35家国有“僵尸”企业退出步伐，通过并购、转产等方式帮助民营“僵尸”企业焕发活力；坚持分类调控，因地制宜，大力抓好房地产去库存工作，规范房地产市场管理，促进房地产市场平稳健康发展；切实做好地方政府债务置换工作，规范政府部门举债行为，有效化解高杠杆金融风险；加快实施补短板计划，从供电、供水、教育、人才、医疗、水利、交通等方面补足民生短板。
不断深化行政体制改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。推进市场准入负面清单制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩专项改革。切实抓好“互联网+政务服务”改革。规范和促进政务信息资源共享，推进大数据平台建设。全面实施不动产统一登记制度。开展企事业单位公务用车制度改革。抓好城市综合执法体制改革。推进审计、环保管理体制改革。推进财税金融、国有企业等重点领域和关键环节改革。
促进民营经济发展。进一步实施《关于进一步促进民营经济发展的意见》，从用地、用工、融资、人才、科技创新等方面全方位引导、扶持民营企业做大做强，从税负、物流、中介服务性收费、涉企经营服务性收费等方面降低实体经济成本，落实小微企业税收优惠政策和国家高新技术企业减免税政策。畅通企业诉求渠道，进一步落实联系企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系。探索实行项目建设并联审批制度，简化技改项目、中小项目和改扩建项目审批流程，为民营经济发展营造良好环境。
强化创新人才支撑。完善高层次人才引进培养和奖补政策，引进一批急需的医疗、教育人才。深入实施《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛知识产权专项资金管理办法》、《关于加快培育发展高新技术企业的办法》，支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新。保护企业合法权益，发扬企业家精神，支持企业家专心创新创业。设立电白发展基金，建立“双创”孵化中心，成立人才促进会，设立人才发展基金，为我区经济社会发展提供强大的智力支撑。
四、凝心聚力发展民生事业，构建共建共享和谐社会
坚持发展成果让人民共享的理念，致力筑牢社会保障线，打好民生服务牌，保障和改善民生，全面发展各项社会事业，建设共建共享的和谐电白。今年，我们将从人民群众普遍关心的突出问题入手，加大资金投入，用心、用情、尽力办好十项民生实事，切实增强人民群众获得感。
做实社会保障。加大精准扶贫工作力度，完成农村危房改造2000户，实现精准扶贫脱贫1.1万户，按时高质量完成市下达我区的精准扶贫任务。继续做好双拥优抚安置工作，提升双拥优抚安置工作水平。继续推进机关事业单位养老保险并轨和社保扩面征缴工作，扩大城乡居民养老保险覆盖面。鼓励劳动者灵活性就业和自主创业，鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业，确保全年新增城镇就业1万人。
办好文化教育事业。加大社会主义核心价值观宣传力度，大力抓好创建国家卫生城市和全国文明城市工作。完善区、镇、村三级文体设施，加快建设区体育公园、博物馆、艺术中心（美术馆）、规划档案馆、图书馆和综合档案馆。深入发掘优秀传统文化，进一步弘扬冼太夫人文化精神，树立特色文化品牌，提升文化软实力。大力开展群众性文体活动，精心打造“活力电白、百姓舞台”“我的中国梦、文化进万家”活动品牌，丰富群众精神文化生活。大力实施区委、区政府《关于加快推进教育现代化的决定》和《创建广东省推进教育现代化先进区的实施意见》，进一步巩固“教育均衡区”创建成果，推进教育现代化先进区建设。全面实施素质教育，重点抓好全区教育教学质量，推进普通学校“特色化、优质化、现代化”建设。创建第二批“电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛无毒学校”100所，市级社会主义核心价值观示范学校7所。抓好区青少年宫和乡村少年宫建设。完成区第四小学、特殊教育学校建设工作。加快区一小搬迁工作，筹建区第五小学和第一幼儿园。
发展社会各项事业。全面开展卫生强区工作，加快乡镇卫生院标准化建设，全面推进我区乡镇卫生院业务用房改扩建工作，提升基层医疗卫生硬件水平。积极推进区人民医院、区中医院和区妇幼保健院扩建搬迁工作。实施全面两孩政策,大力提升计生服务管理水平。鼓励社会资本发展民办养老、精神康复卫生事业，支持观珠敬老院和高地精神康复医院搬迁扩建。支持海程颐养中心建设。做好村级换届工作。抓好殡改工作，推进建设生态公墓园示范点。全面建立“河长制”，加强河道、采砂和水资源、水环境监管。加强对环保突出问题的整治。保护罗坑水库、黄沙水库、沙琅江生态。加强沿海防护林带、红树林及河口湿地生态功能区的保护。扎实推进绿化电白大行动，提高城市绿化覆盖率。大力抓好节能减排，逐步实现清洁生产。切实做好统计、工青妇、民族宗教、应急、国防动员、科学普及、外事、侨务、双拥、人防、气象、地震、残疾人、档案、红十字、地志、文史等工作。
五、凝心聚力抓好综合治理，营造平安有序社会环境
坚持抓稳定、保平安，大力加强基层治理，加快建设平安有序的文明电白。
抓好信访维稳工作。加大社会矛盾纠纷排查力度，坚持落实区、镇、村三级定期排查制度，健全重大矛盾纠纷领导包案化解制度，进一步加大信访工作考核力度，完善奖惩机制，强化问责。全力做好党的十九大、省第十二次党代会等重点时期的信访维稳工作。按照“一案一策一团队”的工作思路解决信访突出问题，结合“一村一律师”为群众提供法律服务及法律援助。加强依法治访，引导群众依法、逐级、有序、理性反映诉求。
提高安全生产保障能力。切实加强“打非治违”以及各行各业的安全隐患排查、治理和执法力度。严格实行“党政同责、一岗双责”，做好安全生产监督核查工作。对食品、药品、交通、建筑、消防等重点领域进行专项整治，防范和遏制重特大安全生产事故的发生，切实维护人民群众的生命和财产安全。
强化社会治安整治。加快建设区第二看守所、拘留所，扩建区戒毒所，建设镇街社区戒毒康复工作站，创新戒毒工作服务机制。坚持推进“三排查”，保持社会治安重点整治高压态势，强力推进“飓风2017”专项行动。创新立体化社会治安防控体系，坚持人防、技防、物防、协防的有机结合，实现防控形式的多样化。从防范力量、防范手段、防范模式、管理方式等方面多途径、全方位积极探索平安电白建设，全面提升平安创建工作整体水平，努力实现长治久安的目标。
六、凝心聚力强化政府自身建设，全面提升政府行政水平
加强依法行政。建设法治政府，自觉接受人大及其常委会监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。办理好人大代表建议和政协委员提案。充分听取社会各界意见，提高决策科学化水平。继续夯实法治制度建设，健全行政执法体制，提高依法行政水平。
加强作风建设。建设信用政府，做到言必行、行必果。认真落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”。抓好督查督办，强化执行力和落实力，营造政府系统善创新、想实招、鼓实劲、求实效的工作氛围。紧盯重点项目和重要工作，坚持以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓工作落实，做到干一件成一件，以实实在在的成效取信于民。
提升行政服务效能。建设服务政府，进一步转变政府职能。坚持开展“少说不能办、多想怎么办”的集中审批、集中攻关、集中突破“三集中”主动服务企业发展活动，积极解决企业反映问题。加快政务服务标准化建设，加快建设“一门式一网式”全科政务服务平台，简化审批程序，优化服务流程，提高行政效率，全面提升行政服务效能。
抓好廉政建设。建设廉洁政府，贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。完善政府内部层级监督、专门监督和纠错问责机制，建立常态化监督制度。加强审计监督。加大对违规违纪问题的查处力度，落实重点领域和关键岗位廉政风险防控措施，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。展望新的征程，我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的正确领导下，齐心协力、锐意进取、闻鸡起舞、登高望远，撸起袖子加油干，努力推进宜居宜业平安有序的滨海新电白建设，共同谱写电白人民更加幸福美好的新篇章！
区一届人大五次会议秘书处 2017年2月20日印
（共印1600份）
附件一
2017年电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛十项民生实事
（一）搬迁区中医院、区妇幼保健院，扩建区人民医院；
（二）建设区博物馆、图书馆、艺术中心（美术馆）、规划档案馆、体育公园；
（三）整区推进镇村生活污水处理设施建设PPP项目，建设安乐净水厂、分步建设16个镇级污水处理厂及1564个村级污水处理点，建成水东湾城区引罗供水工程；
（四）建设绿能环保发电厂项目；
（五）加快区一小搬迁工作，筹建区第五小学和区第一幼儿园；
（六）完成农村危房改造2000户和乡村道路100公里路面硬底化任务，实现精准扶贫脱贫1.1万户；
（七）建设寨头湿地公园、水库公园、荔枝公园，建成滨海红树林科普教育栈道；
（八）完善禁毒工作设施，加快建设区第二看守所、扩建区戒毒所，建设镇街社区戒毒康复工作站；
（九）全面完成水东大道镇东段、环市路工程，启动建设凤凰大道、兴华路、登步路、环湾路、开元路、迎春路和北部片区路网改造；
（十）完善全区公交线路布局，开通农村专线校车，投放巡游出租车。
附件二
名 词 解 释
1、“PPP项目”（P5）：（英文Public—Private—Partnership）指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
2、“三去一降一补”（P6）:指根据供给侧结构性改革任务要求，为解决产能过剩、楼市库存大、债务高企等问题，提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。
3、“一门式一网式”全科政务服务平台（P6）：指将行政审批、公共资源交易、政府服务热线、网上办事等公共服务高度集中，打造一个为民便民、高效便捷、高标准、高水平的公共服务综合平台。
4、“一湾二岛三山四泉五园”（P12）：指水东湾，南海岛、放鸡岛，浮山岭、沉香山、龙头山，御水古温泉、观珠温泉、沙院温泉、马踏温泉，滨海公园、海洋公园、寨头湿地公园、水库公园、荔枝公园。
5、“八路一堤一广场”（P15）:即兴华路、登步路、环湾路、环市路、开元路、迎春路、水东大道、凤凰大道等8条城市道路及水东湾海堤和万达广场。
6、“河长制”（P19）：根据中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，由党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
7、“三排查”（P20）：集中排查社会不稳定因素、集中排查安全生产隐患、集中排查涉电信诈骗和吸毒人员。
