电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2019年政府工作报告

区一届人大七次会议文件（3）

政 府 工 作 报 告

——2019年4月9日在茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛第一届

人民代表大会第七次会议上

茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛区长 华 翠

各位代表：

我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，是电白以真抓实干取得实绩迎接茂名建市60周年和电白建区5周年的奋进之年，是聚焦新定位、担当新使命，当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，狠抓各项工作落实，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定，人民群众生活水平稳步提高。

——经济运行稳中有进。全区实现地区生产总值651.44亿元，增长5.5%。一般公共预算收入20.51亿元，增长5.56 %；规模以上工业总产值增长4.8%；固定资产投资增长0.1%；社会消费品零售总额298.25亿元，增长9.1%；进出口总额45.7亿元，增长5.1%；实际利用外资751万美元，总量全市第一；金融机构本外币存贷款余额分别为454.67亿元、202.36亿元,增长4.1%和11.0% 。经济总量继续位居全市前列，一般公共预算收入继续位列粤东西北各县区前列。

——产业发展基础扎实。新引进超亿元项目37个，世界500强企业项目3个，中国500 强民营企业项目1个。波顿香精香料产业园、绿色建筑产业园、电白建筑企业总部基地、铂瑞能源、祥源·茂名滨海田园旅游综合体等项目加快推进，总投资近200亿元。开工建设52个重点项目，完成投资共47.96 亿元。

——城市发展步伐加快。深茂铁路电白段如期通车，电白历史性融入珠三角核心区2小时经济圈。全面推进“一体两翼”建设，旧城区改造有序推进，新城区建设逐步推开，城市发展进入新阶段，“好心茂名·活力电白”城市形象不断优化。

——生态环境不断优化。全区空气质量稳居全市前列。绿化电白大行动扎实有效，全区森林覆盖率达45.46%，林地绿化率达87.69%，罗坑镇被评为广东省森林小镇，水东湾红树林湿地上榜“广东十佳观鸟胜地”。推进生态宜居美丽乡村建设，农村人居环境得到有效改善。

——人民生活持续改善。城镇常住居民人均可支配收入26700元，增长7.0%；农村居民人均可支配收入17100元，增长8.4%。民生支出占财政总支出83.44%。贫困人口减少2.52万人。教育、文化、就业、社保、医疗等民生保障水平大幅提升。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦发展质量提升，逐步优化产业结构

大力发展实体经济。坚持抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商，大力引进和发展以制造业为主的实体经济。组织招商活动17次，对接洽谈引进项目51个，目前招商项目库中备选的项目近100个。推动产业集聚发展，加快工业园“一园八区”建设。产业转移工业园供水、污水处理、道路等设施进一步完善，食品加工、香精香料、珠宝加工、医药健康、绿色建筑、海洋产业等六大主导产业进一步壮大。六韬珠宝产业园获得“国家级科技企业孵化器培育单位”荣誉称号，已入园企业62家，全年总产值达8亿元，进出口总额6.2亿元。波顿香精香料产业园和绿色建筑产业小镇展示中心已投入使用，5个大型优质项目已确定进驻绿色建筑产业园。建筑企业总数112家，电白二建晋升建筑工程施工总承包特级资质企业，电白建设集团入围2018中国民营企业500强，并连续两年上榜“广东省百强民营企业”。冠利达海洋产业园进一步壮大，荣获茂名市政府质量奖。新洲、海宝等水产品加工企业进一步发展。全年“小升规”工业企业32家，排名全市第一。

推动创新驱动发展。全区已有高新技术企业20家、省级工程技术研究中心10家、市级工程中心22家，惠众水产、绿缘食品等11家企业申报省工程中心。有市级、区级孵化器各1家，其中六韬科技创新孵化中心被认定为“广东省小型微型企业创业创新示范基地”。加强知识产权保护和支持力度，全区专利申请940件，专利授权488件。

加快第三产业发展。全力创建省级全域旅游示范区，国家4A级旅游景区发展到5家,国家3A级旅游景区发展到2家。华侨城、大地乡居、祥源等旅游龙头企业陆续进驻我区。乡村旅游日渐兴旺，已有5个村被评为茂名市十大美丽旅游乡村。成功举办了茂名电白2018磨房200公里骑行、2018“观山越海”中国茂名·电白100国际越野跑挑战赛、水东湾龙舟邀请赛等旅游体育活动。万达（电白）商业广场商业主体工程已封顶。金融服务业稳步增长，保险业金融机构发展到41家。茂名首家跨境电商清关监管中心在我区建成运营。商品房销售面积97.36万平方米。此外，养老、家政、康养、商务、餐饮等产业不断发展。

推进现代农业提质增效。农田水利基础设施进一步完善。深化农业供给侧结构性改革，促进农业绿色发展，农业科技水平和农产品质量进一步提升。全省唯一一个农业综合标准化示范县建设项目落户我区。已有市级以上农业龙头企业28家，各类农民专业合作社、家庭农场发展到2800多家，农业龙头企业销售收入80多亿元。已在全区82个村实施“互联网+”电商扶贫模式。与华南农业大学签定了共建现代农业产业园框架协议，与中国经济林协会合作共建“中国沉香之乡”。省级沉香现代农业产业园申报成功，沉香、荔枝、龙眼、外运蔬菜等形成规模化集约化发展。全区农林牧渔总产值207.07亿元，同比增长5.2％。

（二）聚焦城区扩容提质，大力建设滨海新城

推进城区扩容提质。着力完善城区设施，优化城区人居环境。迎宾大道北、水东大道镇东段已建成通车，凤凰大道已启动建设。“四馆一中心”项目建设有序推进。改造提升水东湾环境，打造海堤栈道和东、西湖为主景区的滨海夜景风光带，建成东湖“光影秀”。荔枝文化公园、体育公园、御湖公园竣工。歌美海公园、海湾湿地公园建设全面推进。大力抓好体育馆周边片区开发，水东碧桂园、财富盛世小区动工建设。加快陈村、南海、高地、旦场片区发展。水东湾城区引罗供水工程占鳌水厂竣工，基本具备制水条件。改造城区排水排污管，水东湾截污工程基本完工。

掀起创文创卫热潮。共投入约1.6亿元开展“创文创卫”工作，全面推进创卫“七大攻坚战”和“六项重点”工作。开展环境卫生综合整治，“全民创卫·清洁家园”活动成为常态化，“门前三包”制度全面落实。改造提升基础设施，创卫区域镇、村共增配垃圾桶2346个，每村配备保洁员5至6名，改造完成城区公厕5座、农贸市场7个。抓好公园绿地整治，城区绿化覆盖率达42%，人均公园绿地面积达16.4平方米。强力推进“十乱”综合整治，规范市场管理和停车秩序，整改升级“六小”场所1693间，取缔马路市场及流动摊档。整治内街内巷，完成街道黑底化15条、城中村街巷硬底化35条。病媒生物防制、传染病防治、健康宣教等工作取得阶段性成效。文明城市创建工作扎实推进，举办“一周一主题”活动，未成年人思想道德建设、社会主义核心价值观深入人心。

加快建设县域副中心。沙琅县域副中心城市总体规划已批复实施。完成副中心建设征地2730亩。实施县域副中心建设十件实事，完成内街道路硬底化改造16条，“四纵四横”主干道路改造工程加紧施工，电白一小沙琅校区、沙琅水质净化厂、县域副中心产业园等项目建设全面推进。区公共服务中心沙琅分中心、北部片区应急救援指挥中心、新城公园景观工程、农贸市场改造工程建成投入使用。沙琅镇被评为广东省十大明星小镇。

（三）聚焦完善基础设施，持续发力补短板强弱项

坚持交通先行。全区交通基础设施项目完成投资8.16亿元。深茂铁路电白站、马踏站如期投入运营。汕湛高速电白段、工业大道、西部快线、中德大道建成通车。水霞路和环市路东段已完成征地任务。沈海高速电白段扩建工程已动工。观珠高速出口至沙琅一级公路一期工程、省道543线电白小良至复兴段路面改造基本完成。正源商贸万吨级码头扩建工程已完工。完成农村道路硬底化60公里。军地桥、打铁村桥、曙光场危桥改造及民乐危桥加固工程已完成。

补齐水利、电力、通信等短板。投入1.98亿元开展中小河流治理、灌区改造、海堤加固等民生水利项目建设。列入省中小河流治理（二期）9宗项目全部开工，治理河道80.2公里，打造了沙琅江坡心七星段、林头龙记河新圩段、沙琅石角桥段亮点工程。村村通自来水工程完成供水管道安装329.86公里，行政村覆盖率达90%以上。修编完善2018-2020年中低压电网规划, 110千伏江高输变电工程、110千伏沙琅输变电工程动工建设。全区新建电信基站81个，在建18个，行政村光纤入村、4G信号均实现100%覆盖。

（四）聚焦激活发展动力，着力深化各项改革

持续深化“放管服”改革。推进政务服务“一网一门一次”改革，区公共服务中心实体大厅事项进驻率86%，行政许可和公共服务事项在线申办事项率96.4%。发布首批共305项“最多跑一次”能办成的事项。实施政务服务事项清单“十统一”，切实让数据多跑路、群众少跑腿。工程建设项目审批时间压减至45个工作日，企业开办时间压缩至5个工作日。大力开展“减证便民”行动，取消证明事项63项。完成网上中介服务超市行政事项65项、中介事项90项录入，完成率100%。

推进重点领域改革。水东镇改街道工作顺利完成，分设水东、陈村、电海街道顺利推进。全面推进“多证合一”“证照分离”和市场主体“同城通办”制度。机关事业单位养老保险改革顺利推进。财税、金融、投融资等体制改革稳步开展。

进一步深化对外开放。大力支持企业“走出去”，积极组团参与海外大型展销会、博览会和进博会，水产品、珠宝、电器等产品畅销美洲、欧洲、非洲和东南亚等国家。落实“外资十条”政策，对外营商环境进一步优化，吸引外资能力不断增强。

（五）聚焦区域协调发展，着力提高发展的协调性平衡性

大力支持三大平台发展。茂名港博贺新港区正式开港，一大批重大港口、码头、大桥、航道、电力等临港项目加快推进。高新区升级为国家高新技术产业开发区，中准新材料等7个项目建成投产，绿色智慧大数据等14个项目动工建设。共青河新城和省运会体育场馆筹建有序推进。水东湾新城成功引进华侨城集团投资建设南海旅游岛，水东湾大桥加快建设，水东湾海洋公园、茂名市中心医院首期等基本建成，广州科技职业技术学院滨海校区建成开学。广州香雪集团康养项目，恒大·御湖城等21个项目破土动工，水东湾新城正成为广东滨海旅游一颗“新明珠”。

  扎实推进乡村振兴。农村集体土地确权登记颁证工作基本完成，农村产权制度改革有序推进。大力发展“一村一品、一镇一业”，发展壮大龟鳖、沉香、荔枝、水东芥菜、圣女果等特色农业基地，新建一批光伏发电、规模种养等产业项目。新农村建设累计投入25亿元，全面开展农村人居环境综合整治，突出抓好厕所改造、生活垃圾和生活污水处理“三个重点”，全区农村“三清三拆三整治”已完成67.8%，35个省定贫困村创建新农村示范村和100个生态宜居美丽乡村示范村建设稳步推进。建成“好心公园”、“好家风公园”203个。福建村、海尾村等8个村获得“广东名村”称号。有力防控重大动物疫情，农产品质量安全监管成效明显。

（六）聚焦解决突出问题，扎实打好三大攻坚战

着力化解重大风险。稳妥推进互联网金融风险专项整治，开展非法集资活动排查。严格政府债务和预算管理，妥善处理到期债务，严禁违规举债，防范化解隐性债务风险。

坚持打赢脱贫攻坚战。投入扶贫产业专项资金2.75亿元，稳步推进安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫、产业扶贫、保障扶贫，实施扶贫项目951个，2.52万农村贫困人口实现预脱贫。与广西南宁马山县扶贫协作“携手奔小康”结硕果，马山电白小学建成开学。

坚决打好污染防治攻坚战。进一步完善环保设施，绿能环保发电项目顺利动工建设，整区推进镇村水质净化设施PPP项目建设全面推开，安乐水质净化厂、沙琅、林头等16个镇级水质净化厂加快建设；165个村级水质净化站已开工建设，422个选址设计已完成。全面实施河长制、湖长制和湾长制。水东河、寨头河黑臭水体治理全面推进，水东河截污管网建设基本完成，入海河流水质状况稳中向好，近岸海域水质保持稳定。认真抓好环保问题整治，中央环保督察“回头看”及国家海洋督察、省环保督察转办案件均已办结。全面开展污染源普查工作，整治“散乱污”企业37家。

（七）聚焦民生福祉提升，大力发展社会各项事业

扎实办好十项民生实事。将区十项民生实事细化为43件工作，其中全面完成16件，按年度节点任务完成21件，正在加紧推进6件。由于涉及规划、征地、拆迁、融资等以及建设周期等原因，不能在年内全面完成的已列入2019年工作计划，将持续用力，加快建设，争取尽快全面完成。

全面推进民生保障。全区新增城镇就业1.22万人，完成比例101.7%。城镇职工基本养老保险参保19.15万人，完成比例106.39%；城乡居民基本养老参保55.22万人，完成比例107.01%；城乡居民基本医疗保险参保119.64万人，完成比例100.6%。社会养老服务、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”发放等顺利开展。投入9415.5万元建设保障房、公租房、改造棚户区及农村危房。13间农村敬老院升级改造完成。住房、低保、优抚、救助等民生保障水平进一步提高。

扎实开展社会治理。法治平安电白建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”“利剑行动”“粤剑扫毒”等专项行动深入开展，社会治安突出问题得到有效治理，成功摘掉毒品滥用危害严重地区的帽子。新看守所工程主体建设基本完成，戒毒二所（二期）工程装修基本完工。大力实施“红袖章工程”“雪亮工程”，社会治安立体防控进一步加强。人民调解组织有效化解各类矛盾纠纷4963件。强化食品药品安全监管，深化建筑施工、道路交通、消防安全、危化品和烟花爆竹等重点行业领域治理，安全生产形势保持稳定。

全面发展教育、文化、卫生等社会各项事业。全区20个镇（街道）高分通过省教育强镇复评，教育“创现”深入推进。组建电白一中教育集团，与广东实验中学合办省实电白班。高考成绩实现历史性突破，上优先投档线人数同比增长62.7%。电白一小新校区将于今年秋季招生。卫生“创强”深入开展，投资约12.29亿元的区级公立医院升级建设工程稳步推进，区中医院、区妇幼保健院迁建和区人民医院、区第二人民医院扩建全面开工。16间镇级卫生院标准化建设基本完成。村卫生站公建规范化建设扎实推进，117间已建成投入使用。创建省级慢性病综合防控示范区通过验收。弘扬冼夫人好心精神，打响“好心文化”品牌。电白沉香入选“茂名十大文化名片”。村（居）综合性文化服务中心建设实现全覆盖。国防动员、双拥共建、民族宗教、工青妇、外事侨务、人防、粮食、打私、档案、地方志、红十字等工作取得新成效。

我们大力加强政府自身建设。把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政治站位、引领价值取向、引领意志品质。坚持依法行政，认真执行政府常务会学法计划，全年办理行政复议案件27件。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议71件、政协委员提案117件,办复率100%。驰而不息落实中央八项规定精神。政务公开趋于常态化。强化审计监督、法律监督，打造风清气正的政务环境。

各位代表！过去一年的成绩来之不易、值得珍惜！这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策、实干图强的结果，是区人大、区政协和社会各界团结一心、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和薄弱环节：一是经济下行压力加大，受工业投资下降、规上工业发展放缓等影响，个别经济指标未达到年初目标；二是财政收支矛盾大，重点项目、民生保障等方面刚性支出不断加大，财政收支平衡难度大，政府债务沉重；三是主导产业支撑带动不够，发展中土地、技术、人才等要素制约突出；四是企业生产经营困难较多，融资难、融资贵、用工难等问题比较突出；五是政府自身建设仍需加强，个别部门不作为、慢作为现象仍然存在，营商环境还有较大提升空间。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

各位代表！今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是茂名建市60周年、电白建区5周年。站在新的历史起点上，纵观当前发展形势，从外部看，国际环境深刻变化，在变局中危和机同生并存；从国内看，我国经济从高速增长转向高质量发展的态势更加明显，经济运行稳中有变、变中有忧，不平衡不充分的发展问题和各种周期性、结构性、要素性因素交织叠加；从区域看，地区间竞争激烈，分化趋势更加突出，营商环境从“硬实力”的比拼加快转向“软实力”的较量；从区层面看，电白正处在爬坡过坎的上升通道，经济下行压力较大，补短板、固底板、强弱项的紧迫感与日俱增。

然而，在困难挑战面前，机遇和希望也同在。中央和省、市密集出台一系列利好政策措施；融入国家重大战略的粤港澳大湾区建设，将为我区改革发展带来大好机遇；省委、省政府实施“一核一带一区”区域发展战略，市委提出“一带三湾四港六区”发展思路，电白作为全力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军和茂名滨海新城建设的主阵地，面临着前所未有的大好机遇。只要我们不忘初心，坚定信心，把握机遇，担当作为，就一定能完成既定各项目标任务。

做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议及习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及省委十二届六次全会精神和李希书记调研茂名讲话精神，贯彻落实市委十一届八次全会和区委一届十一次全会精神，落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+4+6”工作布局和区委“1+4+8”工作安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力发展实体经济，深化重点领域改革，完善交通基础设施，推进城区扩容提质，加快乡村振兴，打好三大攻坚战，增进民生福祉，全力加快建设宜居宜业平安有序的滨海新电白，坚决当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%；居民收入增长速度高于经济增长，单位生产总值能耗、主要污染物总量和大气、水环境质量完成省市下达的目标任务。

为实现以上目标，要重点抓好以下七方面工作：  

（一）持续用力抓项目兴产业，坚定不移发展实体经济

大抓招商引资和项目建设。立足我区六大主导产业，围绕我省新兴产业及沿海经济带发展战略，对标国内外着名企业开展点对点靶向精准招商。坚持主要领导主抓招商，建立精干高水平招商队伍，开展“园中园”招商。完善出台招商引资优惠政策和奖励办法，建立招商引资联席会议制度、考核制度、签约项目跟踪服务制度，高标准招引一批有影响力、带动力的大项目。聚焦培育龙头领军企业和高端项目，打造辐射带动力强的产业群，增强城市产业支撑力。坚持“一事一议”“一企一策”，加快推进建筑业总部项目、绿色建筑产业园、波顿香精香料产业园、铂瑞能源集中供热等项目开工建设。大力实施迎接建市60周年产业行动计划，抓好2019年重点项目储备库54个项目建设，夯实实体经济高质量发展基础。

持续推进园区提质增效。把今年作为“园区提质建设年”，集中攻坚产业园区发展瓶颈。加快推进江高变电站、安乐水质净化厂、冷热联供工程项目建设，完善园区基础设施。充分发挥产业园投资开发公司平台作用，加快开发反哺创业片区三期。重视工业土地储备，盘活存量用地，依法处理闲置土地。优化园区准入条件，提高土地开发强度。重点发展食品加工、香精香料、珠宝加工、医药健康、绿色建筑、海洋产业等主导产业，推动六韬创意产业园、粤西中药港增资扩产，做大做强冠利达海洋产业园、沙琅县域副中心产业园。支持镇街发展特色农产品深加工等产业园。

增强创新驱动能力。进一步把大众创业、万众创新引向深入，鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间。主动接受国家级高新区辐射，推动企业创新发展。支持先进制造业和现代服务业深度融合，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展。支持龙头企业加快机器人应用，提升智能化生产水平。落实“科技创新十二条”，出台配套措施，加大对中小企业创新支持力度，鼓励企业引进新工艺、新技术，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。进一步发挥人才基金作用，支持企业引进高层次人才。制定我区人才公寓建设规划及管理办法，更好地解决人才住房问题，善聚善用各类人才。

大力支持民营经济发展。h365官方登录平台对降成本难问题，切实抓好“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策落地，全面贯彻落实减税降费政策，切实降低企业生产成本。对融资难问题，充分发挥“政银保”和中小微企业贷款风险补偿“资金池”作用，参与组建中小微企业转贷基金，出台金融业支持经济发展的实施办法，搭建银企对接平台，鼓励金融机构加大对民营经济支持力度。对用地难问题，全力支持企业增资扩产，通过盘活处置闲置土地，千方百计争取用地指标，开通办事绿色通道给予支持。对于用工难问题，发挥三所高校和多所技工学校落户我区的优势，通过精细化服务企业用工、校企合作订单培养、引导贫困户就业，拓宽与区内外劳务机构以及人力资源机构合作等方式帮助解决。对于服务难问题，落实重点工业企业服务官制度，区党政领导班子成员作为企业服务官，深化领导干部挂钩服务企业活动，集中精力帮助企业解决难题。继续简政放权，加快“数字政府”建设，推动更多行政许可和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“零跑动”，加快工程建设项目审批制度改革，确保审批时间压缩到45个工作日。构建新型政商关系，继续畅通政企沟通渠道，推动民营经济加快发展。

（二）持续用力发展向海经济，当好打造沿海经济带上的新增长极的主力军

夯实港口基础设施。把港口作为打造向海经济的主要抓手，着眼完善港口功能，加快港口物流基础设施建设。依托茂名港博贺新港区开港的重大机遇，高标高质利用好水东港区优质资源，优化港区功能，扎实推进长晟综合码头扩建工程建设。进一步完善海域交通体系，着力提高互联互通能力，全力支持疏港铁路、水东湾大桥建设，全力做好滨海旅游公路建设前期工作。

大力发展海洋产业。主动融入国家、省、市发展战略，争取省、市重大项目落户我区，增强向海经济发展后劲。加快推进水东渔港升级改造，完善海洋渔业基础设施。立足优质海洋资源，壮大发展远洋捕捞、深海养殖、海洋船舶等项目，引导发展海洋药物开发、海洋科技教育、海洋环境保护等战略性新兴产业。以新洲、海宝、惠众等龙头企业为带动，大力发展海产品加工业。以冠利达产业园为基础，大力建设现代海洋产业园。

推进滨海旅游发展。深入创建省级全域旅游示范区，以滨海旅游公路为纽带，串珠成链打造风情渔港、欢乐海岛、浪漫海岸、动感沙滩、明月海湾、歌美小镇“六点一线”品牌旅游产品，连片开发沿海一带特色渔村。深化与华侨城、港中旅、祥源等全国龙头旅游企业战略合作，全力支持水东湾新城与华侨城集团开发建设南海旅游岛，全力打造电白标杆性旅游项目。加快推进罗坑水库生态公园、观珠温泉、粤西野生动物乐园、粤西文化（沙院）温泉度假村、瑜丰沉香创意产业园等项目建设，全力打响“到电白来品香看海”旅游品牌。充分发挥滨海优势，推动物流、商贸、餐饮、康养、家政等产业同步发展。

大力支持三大平台建设。大力支持高新区、滨海新区、水东湾新城开发建设，实现资源共享互补，与“三大平台”融合发展。配合支持滨海新区粤电煤炭码头、通用码头、LNG造陆工程等项目建设；支持国家级高新区项目建设；支持水东湾新城加快南海半岛、高地智慧城开发。

（三）持续用力抓好交通建设和城区扩容提质，加快建设宜居宜业平安有序的滨海新城

继续完善城乡交通路网。积极配合推进茂名港疏港铁路、广湛客专、沈海高速茂名段扩建等工程建设，推进16条170公里国省道升级改造工程。加快推进水霞路及连接高铁站一级公路新建工程、北部互联（一期）新建工程。加快建设环市路东段，完成凤凰大道东段、向洋大道、开元路、体育路、迎春路建设任务。启动登步路、环湾大道建设。完成S282线望夫桥水毁重建工程及启动S282线望夫桥段公路改建。完成6座危桥改造任务。开展县乡公路升级改造，建设“四好农村路”60公里。完成区与市的公交“一卡通”改革。

大力推进城区扩容提质。完成陈村登步片区详细规划。改造城区供水管网，确保水东湾城区引罗供水工程顺利供水。继续改造城区道路，实施一批城中村内街内巷硬底化和排水排污工程。完成14个城区公厕、6个农贸市场的升级改造任务，规划建设一批停车场和临时停车泊位。加快体育馆片区开发和万达广场、飞鹏海岸城等城市综合体建设，支持水东碧桂园、财富盛世小区等项目发展。有序推进“四馆一中心”建设，加快海湾湿地公园建设进度。大力支持沙琅县域副中心建设，办好“十件实事”，把沙琅镇建成“精品小城”，把观珠镇建成“沉香小镇”。配合市做好共青河新城及茂名奥体中心建设，促进电白中心城区与共青河新城连片融合发展。

致力抓好“双创”工作。坚持创文、创卫、创森、创平安电白“四城同创”，深入开展“全民创卫、清洁家园”“卫生清洁大行动”“社区（村）卫生管理考评”“网格化包联帮扶”等活动，营造全民参与“双创”的浓厚氛围。改善城乡结合部环境卫生。积极推动沙琅镇创建省级卫生镇工作，确保沙琅镇今年创建成广东省卫生镇。深入推进“三整治二提升”行动，强力整治城区“十乱”，集中解决城市脏乱差问题。持续深入全方位开展城市文化正能量的宣传，全面增强人民群众文明素养，倡导树立健康文明社会风尚。坚持全域创建、城乡同步创建，推动“双创”向基层、向农村延伸，以点带面推进“双创”工作全覆盖。

（四）持续用力加快乡村振兴，建设富裕和谐美丽新农村

完善农村基础设施。扎实推进拆旧复垦和垦造水田工作，推进高效节水灌溉项目建设。深化与清华大学清尚集团、大地乡居集团合作，全面推进100个生态宜居美丽乡村示范村建设，打造美丽乡村、美丽渔村样板工程。以“万企帮万村”活动为契机，实施新乡贤工程，调动乡贤参与新农村建设积极性。全面推进农村人居环境整治，深入实施“千村示范、万村整治”行动，重点解决农村垃圾和污水问题，抓好农村“四边”垃圾治理，建设10个村级垃圾无害化处理示范村。抓好“一村一公园一公厕”建设，建设68个好心（好家风）公园。全面推进村村通自来水工程。完善农村公共文化和信息化基础设施建设，开展“平安村口”“文明村镇”“五好文明家庭”创建活动，提升农村基本公共服务水平。实施绿美古树乡村建设。

做强做优特色农业。深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革。继续抓好“一村一品、一镇一业”建设，支持建设一批农业特色专业镇和专业村，推进农产品加工和沉香、荔枝、蔬菜等产业发展，培育特色产业强镇强村，持续打造现代农业强区。跟踪落实与华南农业大学共建现代农业产业园工作，整合涉农资金向建设快、成效好的园区倾斜，扎实建设现代农业产业园，以国家和省级现代农业产业园为龙头，建设农村一二三产业融合发展区。拓展农业产业形态，大力发展食品加工、农业电商，打造农业体验型、田园风光型、民俗风情型和休闲度假型等特色乡村游景区和田园综合体。抓好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业科技示范基地的培育发展，加强特色优势农产品品牌塑造。落实粮食安全责任制。加强动植物疫病防控，强化农产品及化肥、农药等质量安全监管。

（五）持续用力打好三大攻坚战，把握决胜全面建成小康社会主动权

防范化解重大风险。深化税收征管体制改革，完成农村信用社改革，强化政府债务预算管理、绩效管理，有效遏制隐性债务增量。加大土地收储和出让工作力度，增强偿债能力，稳妥化解隐性债务风险，坚决制止违法违规举债行为。继续做好P2P网络借贷、非法集资等风险点整治，有序化解银行不良贷款。积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。

坚决打赢脱贫攻坚战。按照习近平总书记“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的指示，坚持不懈抓好精准脱贫攻坚三年行动方案的实施，大力实施产业脱贫、兜底保障、扶智扶志工程，增强贫困村、贫困群众内生动力和自我发展能力。加大产业扶贫力度，发展特色产业扶贫项目，让每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。继续用功用力、精准施策，确保贫困户精准脱贫。加强与广西南宁马山县的扶贫协作对接，落实扶贫协作新任务，深入推进两地扶贫协作“携手奔小康”。

坚决打好污染防治攻坚战。坚定走生态优先、绿色发展之路，落实生态环保“党政同责、一岗双责”。抓好中央和省环保督察反馈意见的整改落实及“回头看”交办案件的办理。完善环保治理设施，加快推进镇村水质净化处理设施PPP项目建设，完成城区污水处理厂扩容、安乐水质净化厂、16个镇级水质净化厂和500个自然村水质净化设施建设。扎实抓好水东河、寨头河黑臭水体和森高河入海河流治理，实现水东城区截污管网建设全覆盖。持续推动中小河流整治，深入实施河长制、湖长制、湾长制。加快绿能环保发电项目建设进度。严厉打击非法倾倒转移固废危废行为。深入开展水源地、大气、土壤及企业“散乱污”专项整治。大力抓好罗坑水库库区生态环境治理。坚决守护生态自然美，让电白天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。

（六）持续用力增进民生福祉，努力让人民群众共享发展成果

持续办好十项民生实事。以办好十项民生实事为抓手，重点解决群众“饮水难”“如厕难”“办事难”等热点问题，加大民生投入，用心用情用功改善民生事业，努力增强人民群众获得感、幸福感。

大力繁荣文体事业。大力弘扬“好心茂名”精神，各行各业要争做好心人，办好心事，大力宣传“电白好人”事迹。围绕新中国成立70周年、建市60周年、建区5周年等时间节点开展先进文化创作和系列文体展演活动。积极挖掘冼夫人、沉香、荔枝、民俗等文化资源，弘扬“红色文化”传统。建设一批“好心书屋”“好心戏台”示范项目，促进“好心文化”与社会主义核心价值观深度融合。努力打造一批高质量的新时代文明实践中心（所、站）示范点。推动冼太故里景区创建全国研学旅游示范基地建设。抓好古村落、古驿道等文化遗迹保护和活化利用。

提高民生保障水平。落实积极就业政策，进一步完善公共就业平台建设。大力实施“粤菜师傅”工程。继续扩大社会保险覆盖面。全力确保劳动关系和谐稳定。着力推进医保城乡一体化改革。完善医疗救助制度。完善退役军人服务管理体系，维护退役军人合法权益。扶持养老事业发展。全力完成农村危房改造任务。

大力创建平安电白。深入实施粤警行动计划和智慧新警务战略。加强公安基础设施建设，进一步完善规范基层所队软硬件设施。学习推广“枫桥经验”，推动“雪亮工程”提档升级和“红袖章”平安志愿者服务队、治安联防队、村（居）综合警务室建设，加快形成立体化、信息化社会治安防控体系。打好扫黑除恶攻坚战，严厉打击整治涉盗抢、涉黄赌、涉毒、涉枪、涉电信网络诈骗等违法犯罪活动，巩固“摘帽”成果。全面推进依法治区工作，落实“七五”普法规划，在城区建成一个“法治文化”主题公园。加强农村基层社会治理。推进应急管理能力建设，强化危化品、道路交通、消防安全、食品药品等行业领域安全生产，坚决遏制重特大生产安全事故。

大力发展教育卫生等各项事业。保障教育优先发展，推进教育创新改革，完成教育“创现”督导验收。加快华南师范大学附属电白学校建设步伐，筹建电白五小。落实健康中国战略，扎实推进基本公共卫生服务，抓好重大传染病防控工作。扎实推进区人民医院、区第二人民医院扩建和区中医院、区妇幼保健院迁建以及沙琅镇中心卫生院升级改造、村卫生站公建规范化等项目建设。深化医药卫生体制改革，支持社会资本参与医疗事业发展。进一步发展民政事业，加快推进水东、陈村分设街道工作。抓好统计工作，高质量完成第四次经济普查。抓好工青妇、民族宗教、人民武装、国防、双拥、科普、地志、档案、外事、侨务、人防、气象、残疾人等工作。

（七）持续用力加强政府自身建设，建设为民务实清廉的服务型政府

旗帜鲜明讲政治。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府工作，不折不扣把中央和省委、省政府、市委、市政府、区委决策部署落细落小落实。

勇于担当促发展。创新体制机制抓落实。推动投融资体制机制创新，学会用市场和社会的力量抓项目、干工作。强化督促检查抓落实,发扬钉钉子精神，坚持跟踪问效，“穷追不舍”，一锤接着一锤敲，做实做细每一项工作，落实每一件事情，不获全胜不收兵。

廉洁奉公守底线。全面从严治党，把落实管党治党政治责任作为政府系统最根本的政治担当，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。以落实省委巡视整改工作为契机，锲而不舍落实中央八项规定精神，抵制形式主义、官僚主义，坚决整改表态多调门高、行动少落实差等问题。自觉接受人大监督、政协监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受审计和舆论监督。强化政务公开，推进政策解读和网络问政工作。全体公务员要守底线、明红线、知敬畏，习惯在制度约束和监督的环境中工作生活。

各位代表！新时代催生新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，闻鸡起舞，日夜兼程，苦干实干，能干善干，全力加快建设宜居宜业平安有序的滨海新电白，坚决当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军，以优异工作业绩迎接茂名建市60周年，向新中国成立70周年献礼！

附件一

电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2019年十项民生实事

一、全面完成引罗供水工程建设，启动城区供水管网改造，切实解决群众喝水难问题。

二、继续实施“厕所革命”，完成14个城区公厕改建任务；推进农村“一村一公厕”建设，切实解决群众如厕难问题。

三、深入开展“放管服”改革，推进“一网一门一次”政务服务，加快“粤省事”移动政务服务平台建设，推动更多行政许可和公共服务事项“最多跑一次”，赋予区公共服务中心沙琅分中心更多管理职权，切实解决群众办事难问题。

四、继续改造城区道路，实施一批道路黑底化、城区巷道硬底化；开展县乡公路升级改造，修建“四好农村路”60公里。

五、完成城区6个农贸市场的升级改造任务，启动镇级农贸市场升级改造。 

六、支持建设一批农业特色专业镇和专业村。完成脱贫攻坚年度工作任务。

七、完成镇级水质净化厂和安乐水质净化厂及500个村级水质净化站建设任务，完成城区水东河、寨头河黑臭水体治理任务；启动罗坑水库库区生态环境提升工程。

八、全面推进100个生态宜居美丽乡村示范村建设，打造美丽乡村、美丽渔村样板工程，建设10个村级垃圾无害化处理示范村；继续抓好“一村一公园”建设，建设好心公园68个。

九、继续推进区博物馆、美术中心项目建设，打造一批“好心书屋”“好心戏台”和新时代文明实践中心（所、站）示范项目，促进“好心文化”与社会主义核心价值观深度融合。

十、深入推进创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建平安电白“四城同创”，完成年度工作任务。

附件二

名 词 解 释

1.一体两翼（P2）：一体即水东城区，两翼即陈村旦场片区及高地南海片区。

2.一园八区（P3）：指电白产业转移工业园，六韬片区、反哺创业片区、冠利达片区、林头省级农产品加工示范片区、粤西农批片区、马踏高新制造业片区、沙琅县域副中心产业片区（金龟产业园、综合加工园、商贸物流园）、沙院绿色建筑产业片区。

3.小升规（P3）：规模以下小型微型企业升级为规模以上企业，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上工业企业。

4.四馆一中心（P5）：区博物馆、图书馆、规划展览馆、档案馆、美术中心。

5.四纵四横（P6）：即沙琅城区人民路、建设路、沙琅路、水东路、府前路、新城路、琅江路和中山路等八条道路。

6.“一网一门一次” （P7）：国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，提出企业和群众办事实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”的改革目标。

7.三清三拆三整治（P8）：“三清”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”，是指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等；“三整治”是指整治垃圾、生活污水及水体污染。

8.携手奔小康（P8）：根据《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》安排，茂名市所辖县（市、区）与南宁市、来宾市所辖国定贫困县建立结对关系，开展“携手奔小康”行动。电白结对南宁马山县。

9.PPP（P9）：Public-PrivatePartnership，又称“PPP模式”，指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

10.“散乱污”企业（P9）：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

11.残疾人“两项补贴” （P9）：全市困难残疾人生活补贴标准为1890元/年/人、重度残疾人护理补贴标准为2520元/年/人。

12.“1+1+9”工作部署（P13）：以加强党的领导和党的建设为政治保证，以全面深化改革开放为发展主动力，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，加快建设科技创新强省，扎实推进高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，构建“一核一带一区”协调发展新格局，加快文化强省建设，营造共建共治共享社会治理格局。

13.“1+4+6”工作布局（P13）：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。

14.“1+4+8”工作安排（P13）：紧紧围绕“加快建设宜居宜业平安有序的滨海新电白，坚决当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军”的目标，坚持中心城区、县域副中心、特色城镇、美丽乡村“四位一体”协调推进，重点在改革开放、产业升级、城乡协调、文旅融合、社会治理、生态宜居、民生改善以及三大攻坚战等八个方面持续发力。

15.四好农村路（P17）：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

16.四边（P18）：指院落边、道路边、田地边、水渠边。

17.两个维护（P22）：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

                                    （共印1600份）