政府工作报告
——2011年6月14日在电白县第十四届
人民代表大会第六次会议上
县长 丁锦文
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
“十一五”时期是我县经济社会发展取得显着成就的五年。面对复杂多变的国内外环境，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以科学发展观统领全局，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，努力推进“三促进一保持”和“双转移”发展战略，致力构建“两区两线”发展格局，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务。
县域经济实力显着提升。全县生产总值由2005年的107.19亿元提高到2010年的212.73亿元（按可比价计算，下同），年均增长12.5%，经济总量五年内翻了近一番。人均生产总值由2005年的9172元提高到2010年的16754元，年均增长10.6%。县级财政一般预算收入由2005年的1.93亿元增加到2010年的5.45亿元，年均增长23.8%。
经济结构进一步优化。工业发展步伐加快，“两区两线”工业载体建设取得显着成效，2010年工业增加值60.55亿元，年均增长13.7%，县产业转移园区被省评为优秀园区和水产品产业集群升级示范区。农业产业化发展势头良好，培育了省级重点农业龙头企业3家、市级重点农业龙头企业12家、省级以上名牌农产品6个和省级农产品着名商标2个，先后被评为全国农技推广示范县、全国生猪调出大县和全省产粮大县、产油大县、现代农业科技示范县、林业生态县，博贺渔港被国家农业部批准为国家级中心渔港。以城市房地产业和旅游业为标志的第三产业迅猛发展，碧桂园等知名房地产企业落户我县，放鸡岛被评为“广东省首批滨海旅游示范区”、国家4A级旅游区，2010年第三产业增加值85.03亿元，年均增长18.8%，占生产总值的40.0%，比2005年提高了5.6个百分点，带动了经济结构优化升级。
滨海城市建设步伐加快。按照茂名市环水东湾总体规划的要求，加快推进生态型滨海城市建设，县城城区面积已扩大到14.68平方公里，初步拉开了城市框架。强化城市基础设施建设，完成了新一中校区、县迎宾大道改造、海月楼水闸重建等重点项目，水东海堤达标工程(城东、城西段)、寨头水闸重建工程等主体基本完工，新人民广场、县职业技术学校新校区相继动工建设。大力推进县城环境综合整治，扎实开展环水东湾清理工作，县城污水处理厂污水处理能力达2万吨/日，污水处理率达80%，城区绿化用地面积404公顷，绿化覆盖率达30.3%，城市空气环境质量优良，达到国家一级标准。
发展条件明显改善。强化土地储备，着力抓好“三旧”改造，确保了重点项目建设的用地需要。建立健全了“政银合作”、“银企合作”双赢机制，构建良好的金融生态环境，金融对地方经济发展支持力度不断加强，2010年末金融贷款余额55.71亿元，比年初增长29.1%，年均增长22.5%。建设除险加固大中型水库工程5宗、小型水库除险加固工程57宗，重建中型水闸工程3宗。完成地方公路通车总里程1451公里，在全市率先完成镇通建制村公路硬底化任务。电力、通信等基础设施日趋完善，为加快发展奠定了良好的基础。
各项改革迈出新步伐。新一轮政府机构改革基本完成，事业单位机构改革稳步推进。完成第二轮行政审批制度改革，启动了第三轮行政审批制度改革。富县强镇改革加快推进。农村信用社改革取得重大成果，小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构加快发展。国有产权改革改制面达75.7%，县属国有工业企业产权改革改制面达94%。集体林权制度改革顺利推进。推行国库集中支付制度改革，县直90个一级行政事业单位全部实施国库集中支付，财政性资金管理进一步规范。
人民生活水平不断提高。2010年，城镇居民人均可支配收入达到11755元，农民人均纯收入6831元，年均分别增长7.4%、8.2%。年末居民储蓄存款125.58亿元，年均增长14.3%。城镇登记失业率为3.2%。农村就业形势基本稳定，五年来共免费培训农村劳动力2万多人，实现转移就业10万多人。社会保险覆盖率不断提高，基本养老保险、工伤保险、失业保险和医疗保险参保人数继续增加。农村新型合作医疗参合率连续四年达到100%。全县13个镇已完成农村饮水安全工程，41万人实现饮水安全，农村饮水安全普及率达85%。完成农村无房户、危房户改造共5962户，廉租房、经济适用房和公租房建设加快推进。扶贫开发“双到”工作扎实有效，全县43条贫困村贫困户生活明显改善，10条贫困村集体经济年收入达到3万元以上，2800多户贫困户达到脱贫标准。
民生社会事业取得新成效。五年来投入改善民生、基本公共服务领域财政资金共39.69亿元，占财政预算支出比重63.86%。全面实施城乡免费义务教育，加快推进普高教育。“代转公”工作任务全面完成，中小学代课教师问题得到解决。教师队伍建设得到加强，教育教学质量不断提高。实施国家级科技计划项目5项、省级科技计划项目28项。切实推进镇级卫生院改薄工作。突发公共卫生事件应急机制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。人口与计划生育工作取得明显进步，完成了省市下达的人口计划指标。国防建设、民兵预备役、拥军优抚安置工作得到加强。社会主义精神文明创建活动深入开展，文化大县建设迈开了步伐。殡改、民族宗教、外事侨务、残疾人、慈善、共青团、妇女儿童、环保、物价、统计、安全生产、质量监督、气象、地震、人防、体育、广播电视、新闻出版、地方志、档案、打私等事业取得新成绩。
民主法制和政府自身建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督，五年来共办理人大代表建议375件，政协委员提案476件，办理工作连续五年受到市的表彰。出台《电白县人民政府重大决策事项程序暂行规定》，科学民主依法决策机制不断完善。加强行政复议、行政监察、审计监督和政务公开工作，行政审批电子监察系统逐步完善。认真贯彻落实《廉政准则》，严肃查处违纪违法案件。实施行政问责制，不断提高执行力。突发事件处置能力日益增强。全面完成“五五”普法工作。认真做好新形势下群众工作，妥善化解人民内部矛盾。强力推进“平安电白”建设，社会治安形势持续好转，社会满意度明显提升，人民群众安居乐业。
各位代表，“十一五”期间取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和各界人士大力支持的结果，是全县人民抢抓机遇、团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展还面临不少困难和问题。突出表现在地方工业基础还十分薄弱，投资和招商引资规模偏小，产业发展水平依然落后，城镇化水平偏低，城乡就业形势依然严峻；财政收支压力还相当大，民生历史欠账仍然较多，社会保障水平相对较低；政府职能转变还没有完全到位，社会管理仍然存在薄弱环节，市场监管、公共服务等方面仍然未尽人意，机关作风建设有待加强。对此，我们必须采取强有力措施加以解决。
二、“十二五”时期的发展目标和主要任务
“十二五”时期，是我县科学发展、跨越发展的黄金时期，也是“加快发展转型、建设幸福电白”的关键时期。这五年的发展成效决定着电白的前途和命运。当前，经济全球化趋势不断加强，国家坚持扩大内需战略，有利于我们增加投入，扩大消费需求，拓展发展空间；省全力推进粤西三市振兴发展，打造我省经济新增长极，支持提升粤西地区合作水平，加快“湛茂阳”经济圈发展，有利于我们加强区域合作，借力发展；茂名市委、市政府实施“滨海发展战略”，举全市之力建设滨海新区，启动了博贺临港工业区、环水东湾新城建设，特别是博贺湾经济区、博贺湾新城区、环水东湾新城区三个战略组团摆在我县的海岸线上，我县的区位优势将日益凸显，必将形成“招大商引大资”最有吸引力的平台，成为发展现代产业的一片热土。我们必须牢牢抓住这黄金机遇期，以更科学、更超前的战略眼光，谋划电白未来的发展，全力推进“五个转型”：农业经济主导向工业和城市经济主导转型、零散工业向集群工业转型、传统服务业向现代服务业转型、粗放农业向集约农业转型、落后外贸向先进外贸转型，加速抢占电白在未来发展的制高点，奋力开创电白科学发展新局面。
“十二五”时期我县经济社会发展的主要目标是：有效转变经济发展方式，显着改善民生福祉，生产总值年均增长11%，人均生产总值年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长9%。
实现“十二五”规划目标，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以做大经济总量、实现又好又快发展为首要任务，为跨越发展打牢基础。一是着力调整优化产业结构。注重依靠科技创新提升产业技术水平。大力发展特色工业，重点打造水产品加工、临海重化工业、乙烯后续加工、香精香料等特色产业基地。大力发展现代农业，建设一批现代农业产业基地。大力拓展提升现代服务业，全面发展滨海休闲旅游业。二是着力扩大内需。培育和扩大消费需求，促进消费向住房、文教娱乐、休闲旅游、医疗保健等领域拓展。提高投资质量和效益，引导投资向基础设施、“三农”、保障性住房建设、节能减排和生态建设、科技创新等重点领域倾斜。三是着力推进城镇化，统筹城乡发展。完善城乡发展总体规划，致力建设生态型现代滨海新城，加快城镇化进程，以城市反哺农村，大力推进社会主义新农村建设。四是着力完善基础设施建设。加快推进交通、水利、供电基础设施建设。加强信息基础设施建设。五是着力加强环境保护和生态建设。重点强化水东湾环境保护，加快城乡公共环境设施建设。加强节能减排和资源节约集约利用。促进人口长期均衡发展。六是着力保障和改善民生。大力推进基本公共服务均等化，加快发展教育、就业、社保、医疗、住房等各项事业。加强和创新社会管理，建设幸福电白。七是着力建设文化强县。努力提高公民文明素质。优先发展教育事业。繁荣发展文化事业和发展特色文化产业。八是着力深化改革开放。创新行政管理体制，深化经济体制改革，加快社会管理体制改革。加强招商引资，加强区域合作，加快转变外贸发展方式。
“十二五”的目标任务已经明确，关键在于落实。要把规划具体化，落实到具体项目、具体工作上，落实到部门的工作责任上。加强项目储备，完善重点项目建设责任制，扎实推进重点项目建设，把事关电白发展的事情办好办实，不断推动电白科学发展上新水平。我们相信，经过全县人民的团结奋斗，一个美丽宜居宜业的新电白必将呈现在我们面前。
三、2011年工作安排
2011年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、市委以及县委全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“五个转型”为主攻方向，强化基础，创新招商，做大产业，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，推动科学发展，促进社会和谐，构建幸福电白。
主要预期目标是：生产总值增长12.5%，地方财政一般预算收入增长12 %，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长20%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均纯收入增长9%。
实现上述目标，重点抓好以下六项工作：
（一）立足做大经济总量，推进产业优化升级。
这是实现我县经济加快发展的必经之路，也是建设幸福电白的物质基础。
致力做大工业经济。工业是我县经济发展的“短板”，必须加快工业化进程，强化工业主导地位。加快工业载体建设，在今年抓好旧园区征地扩能的同时，加快征地开发，政府决定融资1亿元用于新园区的基础设施建设，进一步提高园区的承载能力。积极配合茂名市抓好博贺新港区建设，确保如期完成市委、市政府交给我们的征地、拆迁、基础设施建设等方面的工作任务。把握市建设临港重化工业基地的机遇，及早在博贺新港区谋划县级临港化工产业区，培育壮大县级工业。要努力为企业排忧解难，当前重点是解决企业融资难、用地难、用工难问题。培育壮大小额贷款担保机构，进一步完善县政府对金融机构的激励机制，引导金融机构信贷向工业倾斜；出台扶强奖强措施，鼓励企业上市融资，力争近期有1-2家首发上市企业。积极向上争取更多用地指标，确保我县工业项目用地需要。加快县职校新校区建设，实行挂钩培训，为全县工业发展输送更多适用人才。着力扶持壮大“长兴”、“新洲”等水产品加工骨干企业，引进更多外贸出口和内销创税结合型水产品加工大企业，带动全县水产品加工业向规模化、集约化发展。改造和提升乙烯后续加工、制衣、制锁等传统产业，让传统产业不断焕发新的生机。加快大唐风电项目建设，加快保利协鑫垃圾发电、粤电热水风电、岭门光伏发电等大型项目的前期工作，促进项目尽快上马。尽快编制新兴产业发展规划，重点培育新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业。鼓励和支持镇、村发展工业，坚持因地制宜，宜工则工，培植“一镇一品”，迅速掀起千军万马办工业的热潮，推动全县工业不断上规模、上水平。
致力做大第三产业。在继续扶持做大放鸡岛、热水温泉、龙头山等景区的基础上，认真策划、包装、挖掘、整合冼太夫人历史文化旅游资源，抓好水东湾湿地公园、观珠龙珠温泉、罗坑良田、沉香、绿色长城等旅游资源的规划、保护、开发和建设。鼓励发展旅游房地产业，努力把我县建成国家级滨海旅游休闲目的地。充分挖掘电白的丰富资源，积极开发独具特色的旅游商品市场。加大电白旅游产品的宣传力度，提高电白滨海休闲旅游在国内外的知名度。积极稳妥发展房地产业，充分利用市“造滨海新城”的效应，进一步优化房地产业发展布局。培育发展博贺、电城、沙琅等中心镇和重点镇房地产业。全面落实国家房地产调控政策，加大中低价位、中小套型住房供给，严格规范房屋交易秩序，遏制投资投机性购房，严格控制房价，促进房地产市场平稳健康发展。推进现代商贸体系建设，繁荣城乡市场。在迎宾大道北部建设以水东为中心的公路物流园区，在三角墟建设大型小商品专业市场，培育壮大一批商贸流通龙头企业。加快县人民广场、体育公园、青少年文化活动中心等重点休闲商务区建设，加快现代服务业发展步伐。
致力发展现代农业。充分利用我县林果、滩涂养殖面积广的优势，规划发展以农家乐为主题的旅游观光农业，加快发展生态农业、精品农业，促进农业产业转型升级。积极探索发展“农超对接”、“产地配送”等新型流通模式，着力抓好博贺、林头、霞洞、观珠等农产品专业市场建设。切实做好申报水东芥菜地理标志证明商标工作，着力打造一批电白农产品品牌。深化“龙头企业+农户”、“市场+基地”合作，大力引进发达地区农产品加工型龙头企业，借力加快全县农业产业化进程。以园区为平台、以产业集聚为主攻，扶持壮大一批罗非鱼、对虾等大宗农产品养殖加工出口一体化农业龙头企业，形成龙头企业实力强、产业特色明显、集约化程度高、农户致富快的农业产业化经营格局。以博贺渔港升级为国家中心级渔港为契机，大力发展远洋捕捞、标准化深海养殖等产业，促进海洋渔业发展上新水平。大力发展现代畜牧业，促进畜牧业转型升级。增加农业科研投入，提高农业科技贡献率和农产品质量。
（二）深化改革开放，增强经济发展活力。
深入推进各类改革。在今年内完成第三轮行政审批制度改革，进一步提高行政效能。组织实施富县强镇和简政强镇改革，强化镇级财政和村级财务管理。深化投资体制改革，支持民营资本进入基础设施、市政公共事业、社会事业、文化产业等领域，逐步把水资源、污水和垃圾处理、园林绿化等非经营性公共设施推向市场。加快财税体制改革，推进预算制度改革，优化支出结构，确保重点项目和民生支出。规范公务员津贴，规范政府部门的资金管理使用。深化科技体制改革，调动和激发广大科技工作者和全社会的创新活力。深化医药卫生体制改革，不断提高全民健康水平。
切实强化招商引资。重点围绕我县资源优势、产业优势和人力优势，创新招商方法，聘请专家、专业公司精心策划、科学编排招商引资项目库和客商库，提高招商的科学性、针对性和有效性。当前要包装好观珠龙珠温泉、博贺“绿色长城”生态旅游、知青场工业园区、物流中心等一批大型项目。参与省、市牵头开展的面向世界500强企业和央企、骨干民营企业的大型系列招商活动，争取引进一批旗舰型项目。建立健全招商引资责任制，定指标、给任务、明责任、讲进度、兑奖罚，调动起各级的招商积极性，掀起全民招商热潮。
全力推进重点项目建设。扎实开展“项目建设年”活动，办好2011年市《政府工作报告》中涉及电白的23项重点项目，对今年电白县经济社会发展的46个重点事项进行责任分工，通过落实问责制、倒逼机制和督查机制，打好重点项目建设大会战，确保项目早开工建设、早投产见效。
(三)大力发展城市经济，增强城市带动能力。
紧紧抓住茂名市实施滨海发展战略机遇，全力推进城镇化，不断拓宽经济发展空间。
加快县城规划编制工作。在环水东湾新城总体规划的框架下，坚持以建设生态型现代滨海新城为目标，尽快修编完成县城38平方公里四大片区的控制性规划，为全面拉开城市建设框架，建设滨海新城奠定基础。
加快城市配套设施建设。着力抓好寨头跨海大桥、海滨大道、迎宾大道工业园段、水东大道、新向洋大道、325国道等城市主要轴线建设与改造。加快旧城区基础设施的配套与改造，全面清理未完工的搁置项目。加快推进市区绿化系统工程，落实与城市房地产发展相配套的学校、医院、市场、公厕、垃圾转运站等公益性设施建设，进一步完善城市配套功能。加大城乡规划监察执法力度，加强苗头性违法建设的监控管理。
做好土地储备工作。认真整合县城周边和各镇政府所在地周边的土地资源，大力实施“三旧”改造，从下半年开始执行闲置土地回收的政策，依法清理回收闲置土地，加大征收土地闲置费力度，加快城市的开发建设进程。进一步强化政府对土地一级市场的控制，提高土地收储的能力，以最大的努力确保重点项目建设用地。加快土地整理，盘活存量土地，促进土地增值。
(四)切实抓好“三农”工作，加快新农村建设。
努力改善农村生产生活条件。认真落实中央1号文精神，强化农业水利设施建设，从今年开始，大约用2年时间，在国有土地收益中拿出3000万元，将未纳入省、市项目笼子的80多个陂头陂坝、40多个水闸全面修建，提高农业抵御自然灾害的能力。加快宜居城镇、宜居村庄创建示范点建设，促进基本公共设施向农村延伸。加快发展农村交通、教育、卫生、文化和社会保障事业，突出解决好农村“一保五难”问题。深入推进“万村绿”大行动，大力开展林业生态示范村建设，进一步改善农村环境。
千方百计促进农民增收。认真落实各项农业补贴政策，进一步加大对农民的支持力度。大力培育各种农村经济合作组织，进一步完善利益联结机制，提高农业专业化水平，增强农民进入市场的“话语权”。不断完善农村金融服务，推行农民创业贴息贷款和扶贫小额贴息贷款，积极解决农民贷款难的问题。以“双转移”为契机，以提高素质为基础，以拓宽渠道为抓手，切实推动一批农村劳动力向发达地区和县产业转移园区转移就业，努力实现今年培训农村劳动力1万人、新增转移3万人的目标。
深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地承包经营权有序流转。推进农村集体土地所有权确认工作，健全农村宅基地管理制度。深化农村产权制度改革，推进农村集体经济制度化、规范化管理和公司化改革。全面完成集体林权制度改革。积极推进政策性农业保险。
全力推进扶贫开发“双到”工作。紧紧围绕村集体经济年收入3万元、贫困户人均年收入2500元、危房改造三大工作目标，落实工作责任，加大资金投入，扎扎实实做好各项工作，认真组织今年的“6.30扶贫济困日”活动，动员全县各界募捐，确保3年扶贫任务2年完成。
(五)突出保障和改善民生，加快幸福电白建设。
强化以民为本的发展理念，今年县级财政预算大力向民生福祉倾斜，拟安排的民生支出比去年预算增长15.5%。
切实改善人民生活。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。落实和完善就业、创业政策，健全就业援助制度，重点帮扶高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等群体就业。强化劳动监察执法和劳动人事争议处理，构建和谐劳动关系。不断完善养老保险省级统筹。稳妥启动“新农保”全县覆盖工作。继续深化城镇居民基本医疗保险工作。强化社保基金监管。鼓励和支持民间资本进入社会养老和慈善事业等领域。
大力发展社会事业。以加快中小学校布局调整和规范化学校建设为抓手，优化教育资源配置，通过以奖代补的形式推进创建教育强镇活动，推动义务教育均衡发展。积极发展学前教育，扩大高中教育优质资源，扶持职业教育发展，力争今年的高中毛入学率达到86%以上。规范和促进民办教育加快发展。加强师资队伍建设，提高师资队伍整体素质。加快发展民营医疗机构。加快完善农村合作医疗制度建设，确保2011年全县人人享有与小康生活水准相适应的医疗保健服务。加强医院管理和医德医风建设，提高科学诊治水平。树立绿色、低碳发展理念，提高全民节能环保意识。建立节能减排长效机制，强化节能减排目标责任考核。深入开展环境专项整治，突出抓好水东湾、沙琅江流域等区域的生态环境保护。强化土地资源管理，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。抓好文化电白建设，实施重点文化惠民工程，促进文化事业和文化产业繁荣发展。加强公共体育设施建设，大力开展全民健身运动。加强公民思想道德建设。深入推进群众性精神文明创建活动。净化文化环境，保护青少年身心健康。加强国防建设，做好“双拥”和民兵预备役工作。重视发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业。抓好档案、民族宗教、统计、地方志、外事侨务、对台、地震、气象等工作。
加强和创新社会管理。加强安全生产工作，深刻吸取“9·13”私炮事故的教训，严格落实“一岗双责”，严防各类重特大事故发生。加强价格调控监管，切实稳定价格总水平。抓实抓好食品安全工作，切实保障人民群众饮食安全和身体健康。加强药品安全和质量安全，加大力度打击制假售假、走私贩私。加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力。创新信访工作机制，下大力气化解信访积案，力争今明两年基本清理完成信访历史欠帐。大力推进计生月考核、定点结扎、以奖代补、依法征收社会抚养费等工作措施，争创省级人口计生优质服务单位，力争实现升省一类地区目标。今年将在殡改、信访维稳、社会治安等工作上进一步发挥专门机构的作用，通过充实专业队伍，改善工作条件，健全社会管理工作制度，真正形成职责分明、执行有力、成效显着的社会管理工作格局。
在这里，我代表县人民政府承诺，今年集中力量为人民群众办好十件实事：一是加快城乡学校基础设施建设。加快建设县职业技术学校新校区第一期工程，完善电白一中科学楼和图书艺术楼建设，改（扩）建新城小学、电白二小，筹建电白一小新校区，改（扩）建电白中学、电白四中教学楼，抓好电城、沙琅、霞洞镇农村规范化学校建设。二是加强社会治安综合治理。严厉打击侵财、命案、涉枪、拐卖儿童妇女、涉黑涉恶、涉假、涉毒、电信诈骗、车匪路霸和涉众型经济犯罪等10类突出违法犯罪行为。三是推进城乡公共服务设施建设。完成16间乡镇薄弱卫生院的改造，镇卫生院100%实施基本药物制度，落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策；完成电白客运中心新站建设，基本实现全县100%镇有站，100%符合通客车条件的行政村通客车，有条件的村建有候车亭的目标；完成70公里乡村公路改建工程；继续搞好S281线（省道那水线）、S113线（广高线那霍路段）的大修建设；启动建设电白县颐养院，完成旦场敬老院升级改造。四是实施城乡清洁工程，达到以下基本要求：县城（镇）街道卫生整洁，做到无乱摆摊、乱张贴、乱涂画、乱搭建、乱堆放、乱晾晒；城乡环境卫生做到生活垃圾日产日清，无暴露垃圾、无污水污迹、无渣土、无蚊蝇孳生地；按标准配置环境卫生设施，并保持其完好、整洁；保持城乡交通道路路面清洁；实现村村有垃圾池，每镇有垃圾收集处理场。五是加快县城基础设施建设。完成县体育馆建设扫尾工程，大力推进人民广场扩建，着手建设跨海大桥、新向洋大道；首期投资800万元，启动县城新垃圾综合处理厂一期搬迁建设；规划建设县产业转移工业园污水处理厂；投入资金950万元推进县城生活污水处理厂集污管网东西线建设；推进水东湾第二期整治，抓好龙舟基地和渔人码头建设。六是扎实做好社会救助和社会保险工作。投入低保资金 2900多万元，将全县年人均收入1500元以下的34925名困难群众全部纳入最低生活保障范围；将困难职工医保纳入政府统筹，全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题。七是推进城乡水利建设。投资3000万元完成长11.6公里的龙湾河右岸整治工程，完成寨头水闸重建工程；建好观珠镇农村饮水安全主体工程；投资5600多万元，开工建设博贺国家级中心渔港配套设施。八是实施扶贫小额贴息贷款。安排专项资金作为小额贴息贷款启动资金，以43条贫困村为试点，并向全县农村推广，解决贫困农民创业贷款难问题。九是加快保障性住房建设。完成3000户贫困户危房改造；完成廉租房建设307套，经济适用房54套，租赁补贴60户，启动公租房建设618套。十是推进文化强县建设。启动“山海电白，俚乡风情”系列文化活动，选址动工建设新博物馆、“电白滨海文化艺术长廊”，全面推进镇级文化综合站及文化广场建设，各镇站配备国家文化资源信息共享工程电子阅览室和图书室等文化功能室。村村建起农家书屋。
各镇、县政府各职能部门也将从自身实际出发，确定若干件年度民生实事，抓好落实，造福于民。
(六)加强政府自身建设，打造人民满意政府。
建设法治型政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，接受社会、媒体的监督。加强政府法制工作，坚决执行政府运作规章制度，健全行政复议制度，强化政府内部层级监督机制。坚持依法行政，严格规范行政执法。推行重大事项公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制，实施《电白县人民政府重大决策程序暂行规定》，提高科学决策、民主决策水平。全面启动“六五”普法规划。
建设服务型政府。进一步转变政府职能，简化行政审批程序，全面推进政务公开。抓好政府机关效能建设，进一步减少会议、精简文件，集中精力发展经济、改善民生、服务群众。加快电子政务建设，完善政务信息服务网络。加强部门的协作与沟通，确保政令畅通、务实高效。加强公务员培训，提高促进经济发展方式转变、推动科学发展的能力和水平。加强督查通报制度，落实行政问责制，坚决查处“不作为、乱作为”的问题。今年，要将政府工作报告确定的工作事项，一件一件地分解下达，强化督促检查，坚决做到件件有落实、有成效。
建设廉洁型政府。加强审计和行政监察，注重对重点项目建设、土地使用权出让、国有资产运营、行政审批权运用、公务员津贴等方面的监督。加大违法违纪案件的查办力度，大力开展投资环境专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以亲民为民、清正廉洁的作风服务于民、取信于民、回报于民。
各位代表！展望“十二五”的发展，我们满怀信心和豪情。让我们坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，同心同德，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为加快建设幸福电白而努力奋斗！
