——2016年1月23日在茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛第一届
人民代表大会第三次会议上
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛区长 华 翠
各位代表：
我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期，是我区发展史上极不平凡的五年，也是我区经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，特别是2014年4月合并设区以来，在省委、省政府、市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全省进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署和市委、市政府发展战略，紧紧围绕“五个定位、三个创建”的奋斗目标，坚定不移实施“抓项目、治环境、惠民生、强党建”的工作思路，坚定信心、攻坚克难、积极作为，努力推动经济社会平稳较快协调发展，较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。
一、紧抓发展第一要务，经济实力不断壮大
2015年，预计全区地区生产总值实现575亿元，比上年增长10.8%，五年年均增长13.1%；全社会固定资产投资由61.77亿元增加到317.49亿元，五年年均增长38.2%；全社会消费品零售总额由136.3亿元增加到229.68亿元，五年年均增长11%；公共财政预算收入由7.19亿元增加到23.82亿元，五年年均增长27.1%；外贸进出口总额3.9亿美元，同比增长123.4%，五年年均增长 14.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入五年年均分别增长12.3%和14.5%。并区以来，在全市经济社会发展考核中总分每年均排名第一，并获得了2015年茂名市县域发展交流会考评第一名。
工业园区扩能增效。始终坚持工业立区，着力构筑工业载体平台，形成“一园多区”工业格局。争取到省扶持资金1亿元，完善园区基础设施。建成江高（电白）产业转移园，建设回归反哺创业片区、六韬珠宝片区、市民大道片区，推进中润片区、粤西新材料片区、南药片区、林头片区和沙院片区，逐步形成了食品加工、石化乙烯后加工、香精香料、针织纺纱、家居建材、珠宝加工等六大主导产业。2015年新入园企业127家，新落户企业45家，实现规模以上工业增加值20.32亿元，同比增长46.63%,三项指标在全市四大园区中排名第一。物流企业规模不断扩大，粤西农批、亿丰家居广场等综合物流市场加快建设，粤西农批水果和蔬菜交易区正式运营。六韬珠宝产业园建设和招商推进顺利，其中两幢工业厂房已封顶。总投资6亿元的广东冠利海洋生物片区动工建设，罐头车间、制罐车间和工厂化养殖车间已经封顶。龟鳖产业园已立项进行前期工作。加快香精香料、电器、制鞋等传统产业的改造升级，建立与50多所高校和科研机构的产学研合作关系，2015年全区工业技改投资19.54亿元。正源码头、天源码头上市工作加快推进。推动省级以上工业园开展循环化改造项目1个，是全市唯一一个通过省认定的项目。五年来，全区规上工业企业达到240家，规模以上工业增加值由2010年的44.55亿元增加到2015年的138.59亿元。
特色农业加快发展。始终坚持“农业稳区、农业产业化”发展思路，大力发展特色农业，农业经济迈上新台阶。2015年全区农林牧渔总产值 173.4亿元，增长4.3％，五年年均增长3.9%。农业产业化水平不断提高。五年来，共申报获批市级以上重点农业龙头企业14家，培育发展农民专业合作社918家，注册家庭农场61家；实施品牌农业战略，打造了水东芥菜、沉香、龟鳖、有机米、花生、红心鸭蛋、南美对虾苗、海产品等一批名特新优农产品，获得省名牌产品18个，国家绿色食品认证46个。推广科技良种种植率达90%以上，农产品质量安全水平不断提高。抓好深水养殖试点，建成深水养殖网箱5万立方养殖水体。全区水产养殖面积达1.57万公颂，2家企业认定为“农业部水产健康养殖示范场”，2家企业被认定为“省水产健康养殖示范点”，3家水产养殖企业获得“茂名市放心食品牌工程”称号。高标准基本农田建设面积53.6万亩，农业基础设施进一步改善。
第三产业蓬勃发展。制定了旅游发展总体规划，滨海旅游、生态旅游、观光旅游、养生特色旅游发展迅速，茂名滨海公园、御水古温泉等景区龙头带动作用凸显，冼太夫人景区、沉香山、绿洲生态园等特色旅游景区竞争力不断增强，沙琅及观珠龟鳖乡村生态观光旅游迅速兴起。滨海公园获得“广东十大美丽海岸”称号。引进东呈酒店集团、汉庭连锁酒店集团等品牌，进一步提升全区旅游接待水平。2015年，接待游客从2010年178.3万人次增加到441.9万人次，旅游总收入从2010年的16.5亿元增加到25.4亿元，年均增长29.6%和10.8%。电子商务发展迅速，阿里巴巴、京东等一批电商企业相继入驻我区，京东中国特产（茂名）馆、母婴体验店相继开业，京东农资白条、旅游O2O等项目正在抓紧推进。农业龙头企业与顺丰优速开展网络平台合作取得良好成效，冼太故里商标电白特色旅游系列产品投放市场。茂名粤西日用百货服装批发城主体建筑已经封顶，海产品干果批发市场在筹建中。汽车贸易产业逐步发展壮大，奇瑞、奔驰、标致等9个汽车品牌和4S店建设不断完善。房地产平稳发展，2015年全区商品房销售面积92.59万平方米，同比增长11.5%。住宿、餐饮、家政服务等获得新的发展。
财税金融工作成效显着。2015年全区财政总收入完成75.01亿元，增长28.46%，区财政总收入近三年翻了一番。争取到中央发行置换债券4亿多元，获得省级四税收入增量返还和协调发展奖金8.18亿元，盘活财政存量资金8亿多元。区城交投集团成功实现了资本战略重组。拓宽融资渠道，积极推广PPP融资模式，成功引入北京首创集团投资建设水东湾城区引罗供水工程，并被国家财政部确定为PPP示范项目。金融机构存贷款增长较快，长江村镇银行发展良好，普惠金融试点工作通过省验收。
二、紧抓交通等项目建设，基础保障能力得到加强
深入实施项目带动战略，一大批打基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目加快实施。五年来，省市重点项目建设共55个，其中2015年重点项目达44个，总投资361亿元，完成年度计划投资78.18亿元。开展交通大会战，国家、省、市交通重点项目建设如火如荼，2015年重点建设投资182亿元的18项交通基础设施项目。包茂高速电白段、市民大道二期、海洋大道建成投入使用。汕湛高速电白段、深茂铁路电白段征地拆迁任务基本完成。325国道那楼转盘至马店立交段改造、县道麻宿线路面改造工程基本完工。S282线改造将于春节前完成。包茂大道南已开通便道，将于今年6月建成通车。11座危桥改造全部完工。五年建设农村硬底化道路650公里，2015年建成农村硬底化公路130公里，完成任务的130%。水东湾跨海大桥全面施工。茂名主城区到水东城区公交线路和水东城区到滨海公园、晏镜岭、茂名职业技术学院公交线路顺利开通。省级水利示范县项目建设不断推进，累计完成投资2亿元，完成到位资金93.4%。投资11.24亿元的水东湾城区引罗供水工程顺利动工。村村通自来水工程顺利推进。电力、通讯、供水等基础保障项目建设取得明显成效，全区基础保障能力增强。
三、紧抓城区扩容提质，城乡发展呈现新面貌
h365官方登录平台 紧紧围绕市委、市政府提出的“扩容提质，向海而兴，加快打造粤西组团式中心城市”发展战略部署，发挥茂名滨海发展战略主城区、主战场、主阵地的优势，大力推进中心城区建设。确立了“一体两翼”的发展思路，重点改造建设水东城区，建设发展陈村旦场片区及高地南海片区，城市框架从原35平方公里拓展到45平方公里。推进中心城区“三路两湖”、“七路一桥一广场”、“一堤一街一码头三公园”等一大批市政项目建设，人民路、厂前路、东西湖改造（一期）、忠良街改造、油地码头建设基本完成，海堤绿道一期顺利建成，新湖路改造加快推进，登步大桥即将合拢。海滨大道改造完工。水东大道镇东段建设、迎宾北路扩建即将动工。完成城区海滨路、东阳街等部分道路黑底化任务。登步路、兴华路、水库公园、寨头湿地公园按计划顺利推进。森高海堤合拢续建工程、城区排洪河工程动工。水东湾截污设施建设、城区生活污水处理厂二期项目启动。水东城区红绿灯和电子警察改造顺利推进，公交站台改造完成。启动城区环卫保洁市场化。陈村、旦场和南海、高地片区建设加快，水东湾清淤完成一期工程，退堤还海项目、海洋公园（一期）和滨湾路绿道项目开工，南海旅游岛道路及两侧改造项目启动，高地智慧城路网工程加快建设。支持镇街发展，编制完成羊角、沙琅、林头等三个镇的总体规划，沙琅镇获得省新型城镇化“2511”试点，全区93个规划试点村获省批复，省级村庄整治试点村3个，市级规划试点村16个，被评为市级家居村庄20个。打击城乡道路两旁违法建筑成效初显。顺利通过省卫片执法检查。扎实推进城乡环境综合整治，创建了市级生态示范村6条。深入推进城乡清洁工程。投入3000万元，将堆积22年的33万吨海尾垃圾清理完毕。滨海垃圾填埋场投入使用。进一步亮化、绿化、美化城区，城乡面貌有了新变化。
四、紧抓民生重点项目，社会各项事业得到全面发展
民生事业全面发展。2015年民生支出完成57.46亿元，占全区一般公共预算支出的88.25%。教育创强累计投入13.7亿元，全区21个镇（街）全部通过省教育强镇督导验收，获得了省政府授予的“广东省教育强区”称号。大力配合我市“一本四专”建设,茂名职业技术学院、广东（茂名）健康学院顺利建成，广州科技职业学院正加快建设。区第四小学按计划顺利推进。城镇新增就业人数10863人，城镇登记失业率2.42%，低于市控3.1%的目标。年均新增城镇就业和转移农村劳动力人数达2.5万人。基本建立覆盖城乡的社会保障体系，实现城乡居民社保、医保统一并轨，全区18540户42209人纳入低保，实现“应保尽保”，五保供养标准大幅提高，城乡医疗和社会救助工作卓有成效。231户因灾全倒户春节前将全部入住新房。通过“双拥模范城”考核验收，连续八次获得“双拥模范城”称号。顺利完成第一、二轮扶贫开发“双到”工作，在全省考核中被评为优秀。推进保障性住房建设及棚区房改造，完成农村危房改造工作。加强村村通自来水工程建设，自来水通行政村覆盖率达95%。实现了全区基层公共文化设施全覆盖，完成了各镇（街）文化站建设任务，完成广播电视“村村通”工程和无线覆盖网建设。落实了妇幼保健机构与计划生育服务站合并工作，实现服务资源优势互补。科技、卫生、体育、殡改、优抚安置、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、应急、人防、对台、消防、监察、审计、人事、法制、司法、打私、打假、食品药品安全、物价、统计、地震、档案、地方志、慈善和老区等各项工作取得新的成绩。
和谐电白成效明显。大力抓好安全生产工作，开展油气管道、危化品运输、道路交通等行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。严把质量安全和食品药品安全关，确保人民群众公共安全。实施一村一律师、一村一第一书记、一周一排查等“五个一”工作制度和领导包案机制，深入开展安全生产、信访维稳和农村基层党员干部违纪违法线索等“三排查”，抓好镇级公共法律服务办事大厅工作平台建设，切实把社会矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。普法工作中我区被评为“全国六五普法中期先进区”，“一村一律师”工作经验在全省推广。开展“3+2+1”行动，成效明显，取得在全市名列前茅的好成绩。深化平安电白建设，依法严厉打击涉枪、涉毒、涉电信诈骗及伪造银行卡等违法犯罪行为，治安突出问题得到有效整治。
五、紧抓各项改革，释放发展新活力
出台了《关于进一步支持基层工作的意见》，制定了经费下拨、干部下沉、网络下建等14项具体措施，完善了基层工作考评激励机制，激发了基层工作积极性。深化对外开放，积极利用外资，推动外贸发展。行政体制改革进一步深化，县（区）、镇级政府机构改革顺利完成，开展了第五、第六轮行政审批制度改革，实行部门权责清单制度。简政放权，实行了镇级财政体制改革，建立了财政支出部门预算制度，稳妥推进事业单位分类改革，实施公务用车改革。扎实推动商事制度改革和营改增税收制度改革。金融改革不断推进，开展农村普惠金融工程“八项行动”。扎实推进医药卫生体制改革。推进农村综合改革，引导和规范农村土地经营权流转。
六、紧抓政府自身建设，营造干事创业良好氛围
坚持建设服务政府、信用政府、法治政府、廉洁政府，自觉接受区人大及其常委会的监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议208件，政协提案498件。全面完成“六五”普法工作。坚持依法行政，出台《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府重大决策程序暂行规定》。加强行政监察、审计监督和政务公开工作，行政审批电子监察系统逐步完善。以开展“三严三实”专题教育为契机，加强机关作风建设，提高干部队伍的执行力和落实力。以锲而不舍的状态抓项目，以钉钉子精神抓落实，提高机关工作效能。加大为企业服务力度，开展领导干部“企业集中服务月”活动和集中审批、集中攻关、集中突破的“三集中”服务企业发展活动，共收集到企业反映问题161个，解决制约企业发展问题150个，办结企业用地、用水、用电、项目报批等服务事项109项，为项目征地9000多亩，拆迁房屋10万平方米，促进企业发展，改善了政企关系，增强了我区投资吸引力。加强党风廉政建设，开展行政效能督查，查处不作为、乱作为行为，切实保护企业合法权益，投资环境得到改善，投资吸引力得到增强。
各位代表！过去的五年，我们迎难而上，开拓奋进，实现了经济社会发展的新跨越。回顾这不平凡的五年，特别是成区后近两年的巨大变化，我们深深体会到：必须找准定位，明确思路，全力以赴谋发展。必须解放思想，创新机制，敢想会干，不断开创发展新天地。必须以人为本，切实保障和改善民生，努力提高人民生活水平。必须动员各方，协调联动，千方百计凝聚发展合力。必须坚持“稳”当头、“干”字当先，转变作风，真抓实干，确保各项工作落到实处。
各位代表！“十二五”时期的成就，为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。这是在市委、市政府和区委的正确领导下取得的成果，也是广大干部和各界群众团结一心、创新实践的结果。在此，我代表区政府，向全区广大人民群众，向所有关心支持电白建设发展的各级领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
但是，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少矛盾和困难，政府工作还存在一些问题和不足。突出表现在：产业发展水平不高，地方工业基础薄弱，财政收支压力大，机关作风建设有待加强。我们将高度重视，切实加以解决。
“十三五”时期发展目标和主要任务
各位代表，“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是全面深化改革的重要时期，也是我区加快富民兴区步伐，建设美丽的现代化滨海新电白的重要战略机遇期。刚刚结束的区委一届三次全会，确立了未来五年实现“一个中高”、“两个翻番”、“一个率先建成”的主要目标，明确了“抓项目、治环境、惠民生、强党建”的工作主线和“推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城区扩容提质”的工作“三大抓手”，为电白描绘了美好的蓝图。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，加快电白振兴发展。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9.3%左右，农村居民人均可支配收入年均增长9.8%左右。
实现“十三五”目标，我们要着力抓好以下六方面工作：一是推动转型发展，构建现代产业体系。推进产业园区扩能增效，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，做优扶强现代农业，推动现代服务业大发展。发挥临海优势，建设海洋强区。二是推进创新发展，激活经济增长源动力。全面推进大众创业、万众创新。完善科技创新体系建设。推进行政管理体制、经济体制、投融资体制改革，支持金融创新。三是推进协调发展，共筑区域平衡发展新格局。推动城市“一体两翼”扩容升级，提高城市综合管理水平，打造美丽现代化滨海城市。坚持以人为核心的城镇化，全面推进新农村建设。推进内外交通建设协调发展。着力建设现代化水利保障体系。四是推进绿色发展，加快建设生态文明新家园。促进人与自然和谐共生。加强环境保护和生态建设，健全生态文明制度体系。五是推进开放发展，增创区域竞争优势。推动外经贸转型发展。切实加强招商引资。深化区域互利合作。六是推进共享发展，促进和谐电白建设。提升基本公共服务水平。办好人民满意教育。建设卫生强区，提升民众健康保障水平。提升城乡居民收入。强化社会保障体系。完善现代公共文化服务体系。加强和完善公共安全体系。深入推进精准扶贫、精准脱贫。
各位代表!面对宏伟蓝图和重大责任，我们要不断解放思想，开拓创新，务实求进，狠抓落实。我们相信，经过全区人民的共同努力，电白的明天一定更加美好！
2016年工作安排
各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，确保各项工作开好头、起好步，对电白全面建成小康社会具有承前启后、继往开来的重要意义。综合各方面因素，2016年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会、省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议和市委十届七次、八次全会精神，按照区委部署要求，坚持稳中求进、稳中求质、稳中求效的工作总基调，以加快发展为主旋律，按照抓项目、治环境、惠民生、强党建的工作思路，做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模，深入推进交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质，凝心聚力、扎实苦干。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长20%；地方公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.3%；农村居民人均可支配收入增长9.8%；外贸进出口总额、实际利用外资完成市下达任务；城镇登记失业率控制在3%以内。
要实现上述目标，必须抓好以下八项工作：
一、坚持交通基础设施建设，加快改善全区交通条件
加大统筹协调，处理好工农关系，完成深茂铁路电白段征拆和“三电”迁改工作，完成汕湛高速征地拆迁任务，确保这两项重点交通基础设施工程顺利施工，拉大我区对外交通框架。完成包茂大道南建设工作任务。完成迎宾大道北改造。加快水东大道镇东段建设。动工建设登步路、兴华路。完成登步大桥建设任务。支持配合水东湾跨海大桥施工。加快观珠高速出口至沙琅一级公路（一期）改造。规划建设水东至霞洞道路。推进（电白）现代铁路货场、林头客运中心、水东湾城区客运中心前期工作。进一步抓好农村公路改造，改善农村公路网络。加强道路交通管理。贯彻落实茂名市政府《关于对我市城乡道路两侧建设实施规划控制的通知》，分路分段落实责任，整治道路两侧及重点地区违法建筑。坚持严管重罚，强化源头治理，严查车辆非法改装，严厉查处超限超载污染路面行为。
二、坚持创新驱动战略，做大做强主导产业
抓好工业园区扩能增效。继续按照“产业集聚、扩能增效”的发展思路，以“一园多区”的模式，进一步完善江高（电白）产业转移工业园以及反哺创业片区、六韬珠宝片区、中润片区、市民配套片区的基础设施，加快推进林头片区、沙院片区、粤西新材料片区、南药片区建设，促进入园企业尽快上马，扶持在建企业早日投产，引进发展一批新的项目，进一步做大园区经济，增强园区活力和辐射带动能力。支持广东冠利海洋生物片区建设，加快推进沙琅龟鳖产业园建设，启动皮鞋工业园项目，规划建设国家级香精香料产业基地，打造新的工业载体，推动工业集聚发展。大力发展先进装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，加快推进乙烯后加工、数码科技、年产20万吨活性肽生物工程、天然乳胶生产基地等现代产业项目建设。着力改造提升优势传统产业，提升企业自主创新能力。推动科技创新驱动，注重知识产权数量质量双提升，鼓励企业与高等院校开展产学研合作，助推我区食品加工（含水产品加工）、香精香料、针织纺纱、电器、制鞋、制衣等传统产业转型升级，着力提高企业核心竞争力，让传统产业焕发新的活力。
大力发展现代服务业。紧紧抢抓包茂高速通车的机遇，加快发展滨海旅游业，以建设国家级滨海旅游度假胜地为目标，构建全域旅游发展新格局，发展智慧旅游。做好“一湾二岛三山四泉五园”旅游规划，努力打造“到电白来看海”的特色旅游品牌。支持南海旅游岛创建国家4A景区。加快荔枝公园项目建设。力争启动浮山岭国际旅游度假区、野生动物园、海洋世界以及御水古温泉二期等旅游项目。加快粤西农副产品综合交易中心、亿丰全球家居生活广场等项目建设，着力打造现代物流基地。争取茂名粤西日用百货、服装批发城年内投入使用。发挥产业优势，规划建设海产品、干果批发市场。加快万达广场、进达汽车城、广物汽贸配件城项目规划建设工作。加大服务力度，促使沃尔玛电白店早日进驻营业。落实国家出台的房地产去库存系列政策措施，促进房地产业平稳发展。发挥京东（茂名）特产馆、母婴体验馆带动作用，推进电商网络基础设施建设、快递下乡工程和电商服务业，规划建设电商物流园，进一步发展电子商务。全面深化与京东、阿里巴巴集团的战略合作，推动电子商务在全区农村全面铺开。发展建筑业“总部经济”，做大做强电白建筑业。加快发展互联网、现代金融、文化创意、养老保险等新兴服务业，促进现代服务业健康发展。
三、坚持中心城区扩容提质，加快水东湾城区建设
加快“一体两翼”发展，继续抓好水东城区“七路一桥一广场”等市政设施项目建设。动工建设特色商业街。继续完善忠良街、油地码头配套设施。开展水东湾环境综合整治，建设海滨栈道、绿道、寨头湿地公园、水库公园。加快森高海堤合拢，实现水东湾海堤闭合。继续抓好水东城区道路黑底化。抓好西湖改造及旧城区、城中村、城市防涝排污系统改造。建设水东湾截污工程，净化水东湾。加快水东湾城区引罗供水工程建设进度，完善城区供水设施。全面实行城区环卫保洁市场化。建设城区停车收费智能化系统。进行人民路、海滨大道等主要街区建筑立面整治、规范广告设置，进一步绿化美化城区，对城区进行精细化管理，进一步提升城区品位和形象。启动登步新区建设，带动陈村片区发展。支持“三大平台”发展，加快高地片区、南海片区建设。加快水东湾综合整治开发项目，力争年内完成大桥主桥桩、滨海路南段建设，修通南海半岛滨海绿道。抓紧推进海洋公园（一期）工程建设。加快推进高地智慧城项目，抓好路网工程建设，加快水质净化厂、歌美海公园建设工程。
四、坚持协调发展，开创镇街发展新局面
重视“三农”工作。抓好水利示范县项目建设，加快建设高标准农田，改善农业生产条件。严守耕地保护红线，稳定粮食生产。大力发展特色农业，进一步推进水果、水东芥菜、花卉苗木、沉香、龟鳖、红心鸭蛋、小耳花猪等特色种养品牌产业化。延伸农业产业链，大力发展南药种植和农产品加工，加快构建一镇一品、一村一业的农业产业化格局。加大农业科技投入，推广良种良法。研究水果保鲜技术，延长荔枝保鲜期。加大农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作组织等新型农业经营主体培育力度，力争年内新扶持发展4家省、市级农业龙头企业。利用“互联网+”，拓宽农产品销售渠道。抓好农产品质量安全监管和动植物重大疫病防控。推进农村土地承包经营权确权登记颁证。推进渔业生产，扩大深水养殖面积。扩大政策性保险覆盖面。不折不扣落实好各项强农惠农政策，加大金融服务三农力度，发挥惠农信贷作用。抓好农业科技培训，培养一支适应现代农业发展新要求的新型职业农民队伍。
加快镇街城镇化步伐。落实支持基层发展措施，改善镇街发展环境。大力搞好镇街和村庄规划，严格打击控制违建和违法用地，按照城镇化和新农村建设要求，充分利用“三旧”改造政策，盘活土地资源，推进各镇街和中心村建设。健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，吸纳农业转移人口落户。以中心村建设为重点，加快“广东名镇”“广东名村”建设申报，与发展乡村旅游有机结合，打造一批设施齐全、产业突出、各具特色的新农村建设亮点，建设美丽乡村。
五、坚持绿色发展，着力改善生态环境
推进污染治理和节能降耗。严格落实节能减排工作责任制，深入开展环保专项行动，加强污染源在线监控和监督性检测，促使污染源全面达标排放。抓好重点企业节能降耗，淘汰落后产能，防止低水平重复建设，完成市下达的节能减排任务。深入开展城乡清洁工程，加快城区污水处理厂5万吨扩容，新建水东安乐片区污水处理厂，用2年时间完成每个镇街污水处理厂建设，改善城乡人居环境。
加强生态建设。倡导“绿水青山”，注重造林绿化，提高森林覆盖率和城市绿化率。扎实开展农村环境整治，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治及农村工矿企业污染监管。开展形式多样的宣传教育，提高广大群众的环境保护意识，大力弘扬和发展环境文化，倡导生态文明。
扎实推进节约集约用地。推进区镇两级土地利用总体规划中期评估和土地调查成果应用工作，实施土地整治工程，切实保护耕地，节约集约用地。推进矿产资源整合开发，严厉打击乱采乱挖、无证开采、破坏矿产资源等违法行为。加强地质环境保护和地质灾害防治。
六、坚持深化改革，增强经济发展活力
深入推进各类改革。积极推进财税金融改革创新。扩大零基预算试点。研究编制三年滚动预算和镇级基层运转补助经费使用办法。加大专项资金清理整合力度。盘活存量资金，统筹用于重点领域项目建设。加大重大项目资金管理和政府性债务管理。继续抓好农村普惠金融工作。积极推广PPP融资模式，拓宽融资渠道。继续推进行政体制改革，深化简政强镇事权改革。继续深化行政审批制度改革，编制镇级部门权责清单。深化农村农业各项改革，推进事业单位分类改革，完成城乡综合执法体系改革。
加强区域合作和对外开放。加强与兄弟区（市）合作，拓展区域发展新空间。实施“一带一路”建设，发挥沿海经济带联盟的优势。抢抓包茂高速公路通车带来的机遇，力争建立与包茂沿线地区部门联席会议制度，推动区域经济合作。抓好外经贸工作，积极引进和利用外资，促进外贸出口。多渠道开展招商引资活动，吸引客商到电白投资兴业，大力发展电白实体经济。大力加强项目追踪，促使有意向企业早日落户，不断增强经济发展后劲。
七、坚持共享发展，全面推进各项社会事业
打造教育高地。继续加大资金投入，巩固教育创强成果，推进义务教育均衡发展。加强农村薄弱学校的改造。加快建设区第四小学。继续支持茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广州科技职业学院建设。切实抓好教育教学改革，注重德育教学，提高教学质量水平。整合师资力量，公开选拔充实校长人才库。
发展各项社会事业。抢抓省建设卫生强省契机，补齐医疗卫生事业短板，大力发展医疗卫生事业，着力引进高技术医疗人才，努力推进卫生强区工作。进一步落实就业政策，通过发放小额贷款及劳动技能培训等方式，大力推进大众创业、万众创新，促进创业带动就业。实施全民社保工程，进一步完善城乡社保医保一体化，扩大职工社保覆盖面，实施好被征地农民社会保险工作。提高底线民生保障水平。扎实开展第三轮扶贫攻坚工作，全力抓好物质扶贫、智力扶贫、精准扶贫、精准脱贫。继续推进区体育中心、图书馆新馆及城区广场文化设施等建设，改善群众文化活动场地。推动文化惠民工程，强化文化市场管理。贯彻落实全面放开“二孩”政策工作。扎实打好基层计生基础。加快推进殡葬改革步伐，坚决执行“一票否决制”。进一步落实社会救助管理机制。落实老年人优待政策，发展养老服务业。着力落实双拥优抚安置工作，完善涉军维稳机制。加快未成年人保护救助中心建设。着力抓好民族宗教、外事侨务、法制、司法、人防、打假、打私、食品药品安全、物价、粮食、妇女儿童、对台、监察、审计、科技、地震、档案、地方志、慈善、老区、消防和统计等各项工作。
推进平安电白建设。强化安全生产工作，注重公共安全，抓好信访维稳工作，健全应急处置机制。建设电白看守所二所和戒毒所。坚持打防结合，深入开展治安重点整治，大力开展扫黑除恶专项斗争，深化打击整治涉枪、涉毒、涉电信诈骗及银行卡犯罪，不断增强严打高压态势。深化平安电白、法治电白建设，打防结合，开展社会治安综合治理，加强群防群治，落实治本措施，提升社会治理现代化水平。
八、坚持加强自身建设，构建服务信用法治廉洁政府
建设服务政府。坚持为人民服务理念，做到听取民意，惠及民生。坚持开展领导干部“三集中”服务企业发展活动，积极解决企业反映问题。深入开展机关作风建设，提高政府工作效能。
建设信用政府。做到言必行，行必果。坚持以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓工作落实，做到干一件成一件，以实实在在的工作成效取信于民，让改革开放的成果惠及人民。
建设法治政府。坚持在区委领导下，自觉接受区人大及其人大常委会的监督和区政协的民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法行政决策机制，做到依法行政、科学决策、民主决策。抓好镇村两级人民调解委员会规范化建设。抓好“七五”普法、“一村一律师”等工作。
建设廉洁政府。深化“三严三实”教育成果，认真落实中央八项规定，不断加强作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设与经济社会发展共同研究、共同部署，同抓落实。抓好源头预防，加强制度建设，加强行政监察、审计监督，强化监督问责倒逼工作落实。支持监察机关开展工作，认真查处不作为、慢作为及违法乱纪行为，营造风清气正环境。
各位代表，新形势带来新机遇，新目标催生新发展。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，振奋精神，同心同德，奋力开拓，乘势而上，努力推进美丽的现代化滨海新电白建设，共同谱写电白人民更加幸福美好的新篇章！
名词 解 释
1.“O2O模式”（P4）：（英语：Online to Offline），又称离线商务模式，是指线上营销线上购买或预订（预约）带动线下经营和线下消费。O2O通过打折、提供信息、服务预订等方式，把线下商店的消息推送给互联网用户，从而将他们转换为自己的线下客户，这就特别适合必须到店消费的商品和服务。
2.“七路一桥一广场”（P5）：指城区扩容提质推进的水东大道、海滨大道、安乐东路、向洋大道、兴华路、登步路、新城大道（包茂大道南），海滨跨海大桥和人民广场建设。
3.“一堤一街一码头三公园”（P5）：指水东海堤，水东忠良街，油地码头，水库公园、寨头湿地公园、海洋公园。
4.“一个中高、两个翻番、一个率先”（P10）：指经济增长保持中高速；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年率先在全市乃至粤西地区全面建成小康社会。
5.“一湾二岛三山四泉五园”（P13）：指水东湾，南海岛、放鸡岛，浮山岭、沉香山、龙头山，御水古温泉、观珠温泉、沙院温泉、马踏温泉，滨海公园、海洋公园、寨头湿地公园、水库公园、荔枝公园。
