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        首页 > 政务公开 > 政府公文

        茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融改革发展“十四五”规划》的通知

        来源:本网 发布时间:2023-02-14 16:07:50 阅读次数:-

          电府办〔202311

          茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发

          《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融改革发展

          “十四五”规划》的通知

        各镇(街道)人民政府(办事处),区有关单位、各有关金融机构:

          《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融改革发展“十四五”规划》已经区人民政府二届104次常务会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向区金融工作局反映。

          茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室

         2023213日        

          公开方式:主动公开



          茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融改革发展

          “十四五”规划

          20232

          目 录

          前  言 

          第一章 发展基础与发展形势 

        第一节 发展基础 

        第二节 发展形势 

        第二章 总体要求和发展目标 

        第一节 指导思想 

        第二节 总体要求 

        第三节 主要目标

        第三章 主要任务 

        第一节 畅通企业融资渠道,完善金融市场体系

        第二节 对接实体经济需求,增强金融供给能力 

        第三节 发展农村金融,助推特色金融示范区建设 

        第四节 健全金融风险管控制度,完善金融监管体系

        第五节 推动金融改革,构建高效疫后金融服务体系 

        第六节 做好金融人才招引工作 

        第四章 保障措施 

        第一节 加强党的领导 

        第二节 健全组织保障

        第三节 加强政策保障 

        第四节 落实经费保障

        第五节 推动宣传保障

        第六节 强化监督保障 


          十四五”时期,是电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局,以昂扬新时代电白奋斗精神,建设产业实力雄厚的现代化海滨城市、打造沿海经济带上的新增长极的关键时刻。金融是现代经济的核心,金融业是现代服务业的重要组成部分。金融业发展是促进经济社会发展的先导性支撑产业,为进一步推进电白金融业改革发展,加快金融服务电白实体经济发展步伐,着力防范金融风险,推进金融业高质量发展,根据《广东省金融改革发展“十四五”规划》《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《茂名市金融改革发展第“十四五”规划》《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》,编制本规划,落实省、市、区三级总体战略部署,明确电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融业改革思路、主要任务和保障措施,是未来五年我区金融业发展的指导性意见。

          第一章 发展基础与发展形势

          第一节  发展基础

          “十三五”时期,电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛(以下简称:我区)金融部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实金融改革发展与金融监管各项工作要求,积极推进金融改革创新和金融服务提升,为促进我区经济社会发展作出了积极贡献,也为“十四五”时期金融改革发展奠定了良好的基础。

          一、金融机构体系逐步完善

          银行业金融机构增点扩面,除工行、农行、中行、建行、邮储银行等国有大型商业银行外,引进武汉农商银行作为主发起行组建了粤西首家村镇银行——茂名电白长江村镇银行,并在我区城乡开设了6家营业网点。顺利按省市要求完成电白农信联社与城区农信联社合并改制,组建茂名农商银行的工作任务。全区截至2020年末,银行业金融机构9家,较2015年末增加1家;营业网点101个,较2015年末增加9个。保险业、证券业金融机构实现较快发展,截至2020年末,在我区营业的保险公司有19家(其中财产保险公司12家、人寿保险公司7家),较2015年末增加3家;证券机构(营业部)2家,较2015年末增加1家。地方类金融企业(小额贷款公司、典当行)加快发展,不断丰富金融机构体系,截至2020年末,地方类金融企业6家(其中小额贷款公司3家、典当行3家),较2015年末增加4家(其中小额贷款公司1家、典当行3家)。

           二、金融总量不断增长

          “十三五”期间,我区金融业总量增长发展势头迅猛。截至2020年末,我区金融机构本外币各项存款余额561.04亿元,各项贷款余额285.92亿元,分别比2015年末增长65.76%95.71%。截至2020年末,我区保费收入6.24亿元,产险保费收入2.76亿元;寿险保费收入3.48亿元。

          三、金融对实体经济的支撑度不断提升

          大力支持中小微企业发展,先后研究制定了《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛进一步促进民营经济发展的若干意见》《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》。以人民银行茂名中心支行“中小微企业和重点项目信用融资服务平台(银企E通平台)为基础,不断建立健全小微企业信用体系。创新小微企业信贷方式,各银行业机构推出了“银税通”“小微快贷”“科技通宝”“用电贷”“转期贷”等信贷产品。有效缓解了小微企业融资难、融资贵、融资慢和银行业机构放贷难问题。截至2020年末,中小微企业贷款余额70.47亿元。积极助力企业复工复产,疫情期间发放企业贷款47.73亿元。

          四、金融支持乡村振兴与精准扶贫取得成效

          大力发展普惠金融,完成省政府普惠金融“村村通”的“十项民生实事”设定的目标任务,全面通过省政府考评验收,建成投入使用征信中心,搭建“三农”和企业融资平台。积极引导金融机构因地制宜,围绕农业和特色产业,创新信贷产品,如渔船抵押贷款、林权抵押贷款等,带动乡村产业振兴。“三农”保险加快发展,创新推广农房、水稻、能繁母猪、水果等惠农保险,保险惠民生、服务实体经济功能进一步增强。金融精准扶贫信贷投入不断加大,积极引导金融资源向建档立卡贫困户、扶贫产业倾斜。截至2020年末,全区精准扶贫累计发放贷款1308笔、金额4737.44万元,贷款余额为808笔、金额为2983.73万元。

          五、地方金融监管不断强化

          2019年机构改革,根据广东省地方金融监督管理局(以下简称:省金融局)和茂名市金融局(以下简称:市金融局)的职责定位,茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融局(以下简称:区金融局)作为区政府办挂牌部门,仍有效对接省金融局、市金融局职能,承接了 “7+4”类地方金融从业机构相关监管职责,填补了地方金融活动的监管空白。有效推进地方金融服务事项“放管服”改革。同时,进一步加强金融风险日常监测预警和防控工作,实现对小额贷款、典当行等地方金融企业全业态监控、及早预警和提前处置。

          六、金融风险有效管控

          根据省金融局、市金融局工作部署要求,每年度都研究制定了《涉非涉稳风险专项排查整治工作实施方案》《防范非法集资宣传月活动方案》《互联网金融风险专项整治工作实施方案》等工作方案,全面开展地方类金融机构风险排查,扎实开展防范和处置非法集资工作,积极协助市金融局开展涉“E租宝”受损人员登记工作,高度关注“团贷网”等网络金融事件。大力推动供给侧结构性改革,积极开展金融去杠杆,地方类金融机构杠杆率和国企资产负债率全部达标,我区金融运行安全稳定。截至2020年末,金融机构不良贷款率1.12%,较2015年末下降达2个百分点。

          七、金融改革稳步推进

          “十三五”期间,继续稳步推进金融改革,深入贯彻落实市政府相继制定的《茂名市鼓励金融业支持地方经济发展实施办法》《中共茂名市委茂名市政府关于支持实体经济深化金融改革防控金融风险的实施意见》《茂名市金融局中小微企业转贷资金管理办法》《茂名市防贫救助保险实施方案》以及《关于进一步加强疫情防控及企业复工复产金融服务工作的意见》(简称“茂金18条”)和《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛进一步促进民营经济发展的若干意见》《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛中少微企业贷款风险补偿资金管理办法》等政策文件,鼓励金融机构加大信贷力度支持我区地方经济重点领域和实体经济发展。积极推动建立区中小微企业贷款风险补偿基金和协助市金融局推动建立市中小微企业贷款风险补偿基金、市中小微企业转贷基金等。政策性保险实现提质扩面,风险保障作用突出。根据市政府工作部署,试点开展我区防贫救助保险,着力构建我区决战脱贫攻坚以及长效防贫机制。

          第二节  发展形势

          一、面临机遇

          (一)金融扩大开放全面提速。

          随着对银行、证券、期货和基金管理等领域的外资持股限制取消,资产规模、经营年限等股东资质方面的限制降低,企业征信、信用评级、支付清算等领域给予外资国民待遇等措施的实施,以及债市开放、人民币国际化、资本项目可兑换等开放措施的推进,外资金融机构在中国市场的布局将加速。这为我区探索引进外资金融机构,丰富国内金融市场主体,提升市场竞争力,促进金融业发展国际化提供了良好机遇。

          (二)资本市场改革不断深化。

          随着注册制改革等政策的推进实施,企业上市融资门槛降低,为越来越多的具备条件的企业上市融资创造了条件,有利于进一步丰富企业融资渠道,促进社会整体融资结构的优化。这对我区推动优质企业挂牌上市,加快资本市场发展,不断优化企业融资结构创造了良好条件。

          (三)金融科技日新月异。

          随着区块链、大数据、人工智能技术在金融领域的广泛应用,金融服务、金融监管形式不断创新,新兴金融业态不断涌现,金融产品创新速度不断加快,为金融业发展不断开拓新的增长点,并进一步提升金融服务质量,提升金融监管效率。这为我区利用金融新科技,进一步提升金融服务质量和监管水平,推进“数字金融”发展提供了技术条件。

          (四)“粤港澳大湾区”等经济区建设不断推进。

          随着“粤港澳大湾区”、深圳建设中国特色社会主义先行示范区以及海南自贸区、北部湾城市群建设的推进和茂名向东向南靠海发展的机遇,先行先试的政策优势为区域内城市金融改革创新开辟了快车道,同时也为区域外周边城市金融改革发展提供可借鉴的模式、资源交流的平台,并产生辐射带动效应。这为我区学习借鉴周边经济区建设的先进经验,加快金融改革发展步伐创造了有利条件。

          (五)沿海经济带上新增长极建设逐步展开。

          近年来,随着茂名市实施“滨海发展”战略,大力推进沿海经济带上新增长极建设,“三大经济”平台建设,我区成为茂名市经济发展的主阵地。随着粤西交通枢纽建设提速,深茂铁路通车,电白进入“动车时代”,历史性融入珠三角2小时经济圈。随着茂名疏港铁路、广湛客专建设、沈海高速茂名段扩建,博贺新港区等项目建设进程不断推进,我区交通基础设施日渐完善。随着城区提质扩容和全域旅游区的建设,城区基础设施建设不断提升、旅游基础设施日益完善、旅游项目逐渐丰富多彩,宜居宜业宜游的滨海旅游城市功能显着。随着“一园八区”建设,产业园区不断做强做大。随着“个转企”“小升规”工程不断推进,制造业高质量发展,产业基础不断夯实。招商引资成效显着,近年来,省、市、区重点项目纷纷落户我区,成功引进了千亿元产业项目——建筑业,成为广东省首个获得“建筑之乡”荣誉称号的区,形成了沉香和香精香料、海洋水产、绿色建筑等支柱产业高质量发展,促进了我区高质量发展。严厉打击金融领域犯罪活动,多层次推进社会信用体系建设,社会信用体系和营商环境明显改善。这些都为“十四五”期间电白金融业发展创造新的机遇。

          二、面临挑战

          (一)地理区位的劣势造成对资源的吸引力不够。

          由于我区地处经济较不发达的粤西地区,金融市场、金融环境与珠三角相比较不发达,金融资源有限。而且,随着“粤港澳大湾区”、海南自贸区、北部湾城市群建设的推进,尽管对我区经济金融有辐射和扩散效应,但也存在着“虹吸效应”,使我区金融发展面临人才和资源被周边经济区“分流”的风险与挑战。

          (二)实体经济金融有效需求不足。

          从信贷结构看,房地贷款占比居高不下,实体经济金融有效需求不足。截至2020年末,全区房地产贷款余额为115.19亿元,占全区各项贷款40.297%;制造业贷款余额7.87亿元,仅占全区各项贷款的2.75%。与此同时,受经济运行不确定性影响,尽管货币政策渐趋向宽松,银行流动性资金不断充裕,但企业生产投资下滑,利润空间收窄,企业“慎贷”情况不断增多,进一步减少了市场有效资金需求。截至2020年末,全区存贷比50.99%,低于全市平均值7.09个百分点、低于全省22.55个百分点。未来如何进一步优化信贷结构,扩大实体经济金融有效需求,是金融改革发展面对的重要问题。

          (三)新业态快速发展对金融监管提出更高要求。

          随着金融科技的创新发展,新的金融业态不断涌现,金融产品及衍生品创新层出不穷,“互联网+”背景下金融交易模式不断创新衍化,对金融监管提出了更高的要求。然而,面对新的形势,仍然存在着金融监管及相关配套措施未能及时跟进,行业标准缺乏,征信系统和信用体系不健全,统计指标体系尚待进一步构建完善等问题,给金融监管带来较大挑战。

          (四)金融风险防控压力依然较大。

          受新冠疫情影响,我区金融资产不良率有抬头趋势。尽管当前国内疫情得以有效控制,但国外疫情的不稳定性和中美贸易摩擦仍然给实体经济发展带来较大干扰和不确定性,叠加国内经济结构调整、新旧动能转化,金融发展仍面临复杂多变的经济形势。实体经济波动的不确定性向金融体系传导,使得金融潜在风险趋于增大,金融风险管控仍将是我区“十四五”初期乃至更长一段时间的重要内容。

          (五)政府金融监管机构缺位,金融工作队伍建设有待进一步加强。

          区金融局作为区政府地方金融监管部门,而在机构改革后,区金融局作为区政府办挂牌单位,没有明确的职责、没有落实人员编制等,造成地方类金融工作监管力量较为薄弱,不利于开展工作。另外,全区没有设立银保监、证监等专业金融管理机构,对于该类机构的监管只能依赖市一级。与此同时,辖区金融机构中高层次人才亦极为缺乏,人员专业知识水平较低,这与新时期金融改革发展的工作任务和监管需求不相匹配。

          第二章 总体要求和发展目标

          第一节  指导思想

          坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,坚定向海而兴,以推动高质量发展为主题,将金融服务实体经济作为根本目的、将防范化解系统性金融风险作为核心目标、将深化金融改革作为根本动力,坚定不移推进金融领域供给侧结构性改革,根据区委、区政府工作部署,积极配合市稳步推进高水平建设广东(茂名)乡村振兴金融改革创新示范区的目标任务。积极融入粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“两区”建设,以深化金融改革开放为契机,推动我区金融业跨越式发展,建立与我区经济发展相适应的金融支撑体系,增强金融服务实体经济的能力,促进经济结构调整和产业转型升级,推动我区经济和金融良性循环、健康发展,为我区建设实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极主力军提供坚实金融支撑。

          第二节  总体要求

          一、产融结合原则

          结合我区产业结构调整和布局规划,加强金融与战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群以及我区主导产业联动融合,健全金融与我区产业发展的协调联动发展机制,强化金融服务支柱产业功能。坚持金融改革发展与实体经济需求相协调,促进金融、科技和产业良性互动,加强资本市场对产业升级的引导作用,增强金融服务实体,建立与我区经济发展相适应的金融支撑体系,促进我区经济高质量发展的能力。

          二、特色共享原则

          突出我区优势特色产业领域金融发展,持续推进农业、绿色建筑业、沉香和香精香料、文旅康养、海洋产品等特色优势产业等领域金融创新,形成特色金融服务产业群。扩大发展普惠金融,加强对小微企业、“三农”的融资增信与政策性保险,拓展其融资渠道,提高金融服务质量。努力提升财富(资产)管理能力,提高城乡居民财产性收入水平,共享金融发展成果。

          三、创新安全原则

          依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术,推进金融业态、金融市场、金融集聚方式、金融管理体制创新,促进金融业务创新、产品创新和流程优化,挖掘金融发展新动能。大力发展新兴金融业,在互联网金融创新、财富(资产)管理、中小微企业金融服务等方面形成核心竞争力。推动金融管理体制创新,切实抓好重点领域风险防控,防范化解中小银行风险,防范地方政府债务风险。科学分析和把握后疫情时代国际环境不确定性增强带来的潜在风险,处理好金融改革发展和风险管控的关系,牢牢兜住风险底线。

          四、开放合作原则

          推进金融发展“双向开放”,鼓励辖区金融机构积极引进境外战略投资者,吸引各类境外金融机构、高层次人才入驻我区发展。鼓励辖区金融机构创造条件“走出去”,为境内客户提供境外融资、境外财富管理和境外金融投资服务,不断提高我区金融国际化水平。积极开展跨境、跨区域同业合作和产融合作,不断提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力,推动建设更高水平的开放型金融新体制。

          第三节  主要目标

          一、总体目标

          (一)金融要素聚集度高,金融服务实体能力显着增强。

          增强金融集聚与辐射效应,促进金融业更快更好发展,推进金融业态聚集发展,形成规模聚集效应,力争市金融局的支持,引进金融机构在我区设立总部机构和培育做强一批龙头金融企业,打造我区金融业发展新名片。扩大与完善传统金融市场功能,提高其配置金融资源的能力与效率,推动各类要素市场、网络金融交易平台等新兴资本市场实现跨越式发展,形成交易主体广泛、运作机制规范、交易品种多样、交易方式灵活的新金融市场体系,实现金融资源的优化配置。结合我区产业结构调整和布局规划,构建产融互动共生发展格局。到“十四五”期末,金融业对我区战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群以及主导产业的支撑度显着提高,建立起完善的金融与我区产业协调联动发展机制。

          (二)金融改革创新成效显着,特色金融项目优势凸显。

          在“十四五”期间,逐步探索供应链金融、贸易融资和订单质押等金融产品和业务。健全文化旅游产业投融资体系,完善金融机构服务文化旅游产业的金融产品体系。依托本地区农业资源、海洋产业、建筑业优势,大力推进金融服务创新,推动农业、海洋产业、建筑产业链金融特色发展。加强互联网金融企业在电白集聚发展,推动互联网金融与我区乡村振兴、现代农业产业发展的互联互通,打造具有我区特色的、与现代农业产业相融共生的互联网金融产业。进一步推进普惠金融“村村通”项目、进一步深化金融扶贫特色项目,提炼推广改革发展经验,在“十四五”期间,协助市金融局开展申报设立广东茂名乡村振兴金融改革创新示范区。

          (三)金融风险防控体系健全,金融综合实力有效提升。

          建立金融风险监测、预警系统,建立健全金融监管与风险防控体系,定期开展金融风险排查和专项整治,健全风险处置长效机制。提高金融监管效率,有效防控金融风险,保障金融稳健发展。加强金融法律法规、政策的宣传教育,在全社会普及金融风险防范知识,营造良好的金融法治环境。充分发挥金融业的风险管理功能,鼓励与风险管理相关的金融机构、产品、服务和市场创新,促进风险管理产业化发展。大力发展各类金融机构,增强金融业发展活力和市场竞争力。“十四五”期间,实现我区金融总量持续较快增长,存、贷款余额增速基本达到全市平均增长水平。金融主体活力显着提高,金融综合实力有效提升。

          二、具体目标

          (一)金融市场体系完善,金融机构竞争力强。

          到“十四五”期末,我区地方类金融机构较快发展,地方类金融机构进一步完善,小额贷款公司或典当行、融资担保公司等地方类金融机构有新增加。“十四五”时期,积极协助各银行业金融机构争取茂名银保分局的支持,扩大基层乡镇营业网点,进一步完善我区银行业机构的服务功能。到“十四五”期末,力争实现1家企业上市成功,筛选优质5家企业纳入上市资源后备库培育管理,持续完善后备上市企业梯队,培育一批有意愿、可成长性、创新性较强的企业进入后备上市企业库。

          加大小额贷款公司等地方类金融机构的政策宣传力度,积极引导辖区内资金实力雄厚和内控机制健全的企业作为小额贷款公司等地方类金融机构的主发起人,深入推进小额贷款公司等地方类金融机构稳健发展,更好地为辖区个人、个体工商户和地方中小微企业提供融资服务。

          到“十四五”期末,实现金融机构各项存款余额达到710亿元,比“十三五”期末增加150亿元、增长26.73%,比市级规划增长3.5个百分点;各项贷款余额达到430亿元(按现行统计口径),比“十三五”期末增加144亿元、增长50.35%,比市级规划增长0.7个百分点。存贷比达到60%以上。全区实现保费收入10亿元(按现行统计口径),比“十三五”期末增加3.72亿元、增长59.27%,保险业服务便捷性不断增强,服务质量明显提高。

          (二)金融市场运行顺畅,金融支撑实体经济效应明显。

          到“十四五”期末,我区社会融资规模有效扩大,本外币各项贷款总额达到430亿元,存贷比力争突破60%,不良贷款率控制在1%以下。

          保险市场、证券市场运行规则更加符合市场经济的要求。保险业参与社会公共管理及社会风险保障作用明显增强。保险业发展与我区经济社会发展需求相适应,保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。证券业建立良好的行业形象和社会信誉良好,行业发展水平与我区经济社会发展需求相适应,成为企业、居民财富管理的重要手段。大力发展期货市场,着力培养期货交易市场主体,引导企业利用期货市场进行套期保值和规避风险。

          加快广东省中小微企业融资平台推广应用,在首期推动2000家中小微企业进驻的基础上,进一步加大推动力度,“十四五”期间,全区中小微企业做到应进驻尽进驻,有效提升我区中小微企业融资支持力度,有效降低融资成本。稳步推进企业直接融资工作,力争培育上市资源后备库企业5家。股权融资、信用融资、债券融资占比有效提高,融资结构多元化发展,金融对我区产业转型升级的供给能力显着上升,全方位服务实体经济发展的能力明显提升,支撑实体经济发展的效应愈发明显。

          (三)金融开放合作形势良好,全面落实普惠金融理念。

          积极融入粤港澳大湾区,抓住深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南自贸区、北部湾城市群建设机遇,全方位开展金融开放合作。加强与粤港澳大湾区等周边经济区国际化投融资平台合作,打造粤港澳大湾区等周边经济区的重要产业链接协作区。“十四五”期间,积极开展我区金融机构直接参与粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南自贸区、北部湾城市群建设项目。

          全面落实普惠金融理念,持续为小微企业和“三农”注入金融活力。建立健全各类金融机构面向小微企业、社区、居民进行低门槛、微利化、个性化金融服务的制度体系。社区金融服务网点设立能充分满足社区居民对金融的需求,基层金融服务体系健全完善。畅通金融服务小微企业和“三农”发展渠道,扩大小额贷款公司等各类地方金融组织覆盖面,积极探索开展农民专业合作社信用互助业务试点。

          第三章 主要任务

          第一节  畅通企业融资渠道,完善金融市场体系

          一、构建多元化的金融经营主体和产品业务体系

          探索设立独立运营的为小微企业和居民提供个性化金融服务的金融组织。培育发展区域性股权交易市场,支持创投、众筹、创业辅导机构等进驻,为中小微企业提供融资、融智服务。推动银行机构大力发展产业链融资和企业群融资,创新开展适合小微企业融资特点的信用贷款、小额循环贷款、租金收入质押贷款等业务。加快构建多元化金融主体及产品业务体系,健全地方金融组织体系,金融高地建设基础扎实。

          二、大力发展科技金融

          引导金融机构开展知识产权等无形资产抵(质)押贷款,创新适应科技企业“轻资产”特点的信贷融资产品,探索投贷结合等新融资模式。促进金融机构与科技型企业精准、高效对接。到2025年底,金融业引导支持经济转型升级的作用更加突出,金融业增加值不断提高,使金融业成为我区经济发展的重要支持力量。

          三、增强电白企业直接融资能力

          加强沟通协调,支持具备条件的商业银行、证券公司、保险公司做强做优银行间债券市场业务,支持符合条件的企业在银行间市场发行企业债券、中期票据等债务融资工具。积极参与市金融局组织或在条件成熟的情况下自行组织,推动证券公司为中小微企业提供“多层次资本市场”“企业改制与上市”“债券融资工具”“股转系统挂牌”“企业并购与重组”“资产证券化”等项目的资本市场培训,提升企业家融资知识和业务能力。

          四、健全中小微企业融资中介服务体系

          提升完善中小微企业信用信息系统,加快建成集融资筛选、数据分析、监测、考核、管理为一体的小微企业综合信息管理系统,实现信用信息的全面共享。支持社会征信机构建立网络金融征信与信用评分系统,利用数据挖掘和信用评价,为小微金融服务机构提供客户信用分析报告,促进“数据驱动”的投融资模式创新。积极培育和引进会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、仲裁机构、信用评级机构、资产评估机构、投资咨询机构、征信机构等专业中介服务组织,引导其突出业务特色,提供专业化中介服务,为金融产业发展提供功能支撑和业态配套,健全中小微企业融资体系。

          第二节  对接实体经济需求,增强金融供给能力

          一、强化金融服务区域产业发展重大需求能力

          坚持金融服务实体经济的总体原则,为我区经济社会发展重大战略实施、产业结构转型升级提供金融支持。不断提高金融资源和金融服务的可获得性、便利性、可持续性,增强普惠性。着力优化融资结构,加大金融对稳定外资外贸、扩大内需、促进“双循环”和加快创新发展、推动产业基础高级化产业链现代化以及乡村振兴、区域协调发展等重大国家战略的支持。主动对接我区主导产业、战略性支柱与新兴产业集群发展需求,提升对现代农业、海洋产业等电白特色优势产业以及沉香和香精香料、珠宝加工、食品加工、文旅康养、绿色建筑、海洋产业六大主导产业的金融供给能力,提高金融服务战略性支柱产业集群的水平。切实促进银企对接,防止金融资本脱实向虚,形成金融与实体经济的良性循环。

          充分利用政策性贷款、项目贷款、债券融资等中长期融资工具,支持老城区优化提升、新城区高水平建设。不断完善公路、铁路、港口、码头的配套服务设备,引导金融机构投入信贷资金支持现代特色农业配套服务设备的建设,为现代特色农业产业的发展打好硬件基础。

          二、提高金融响应区域发展需求的供给水平

          依托沉香和香精香料、海洋产业等优势,以龙头企业为重点,大力发展能源供应链金融、航运金融等业务。支持银行、证券、保险、信托、创业投资等机构加强与工业园区、企业合作,切实

          提升金融供给水平。积极借助大数据、区块链等技术,提高金融科技水平和管理水平,增强金融响应区域重大发展需求的供给质量。积极推进金融便民服务网络建设,提高基层金融服务覆盖面与可得性,促进金融服务均等化。积极发展对接我区的建筑工程、食品安全、公共医疗卫生、安全生产等领域的责任保险,用经济杠杆和多样化的保险产品服务地区发展。建立健全科技保险体系,积极发展适应科技创新的保险产品和服务,促进企业创新和科技成果产业化。大力发展出口信用险、关税保证险,鼓励企业走出去,帮助企业应对外贸风险,为我区外贸高质量发展提供保障。加大金融对海洋产业、临港产业的支持力度,提高金融对环境友好发展的贡献,积极协助市金融局争取新设地方资产管理公司,带动粤西地区经济加快发展。

          三、丰富金融服务实体经济的产品供给形式

          立足我区资源禀赋特征与产业发展实际,不断创新金融产品,推出更多的服务于实体经济的融资品种、保险产品等。立足荔枝、龙眼、沉香等农副产品发展实际,积极协助市金融局开展向大连、郑州期货交易所申请大宗商品、主要农副产品、海洋产品等期货交易品种上市,探索增设粤西期货交割库。打造具有影响力的期货交割库聚集区,加强大宗商品装运、仓储设施建设力度,促进专业市场、专业镇、专业园区发展,形成对产业经济的有力支撑。鼓励发展工程类保证保险,释放企业保证金,为企业减负,增强现金流和资金运作能力。支持发展网络普惠金融服务平台、手机银行、网上银行、“互联网+”等信贷产品和服务,有效拓展金融便民服务渠道。

          第三节  发展农村金融,助推特色金融示范区建设

          一、建设面向“三农”的金融支撑体系

          进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场,建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。鼓励各类金融机构和地方金融组织在镇(街)、村(居)以及农村批发市场、商贸集市等需求集中区域设立分支机构和网点,提高金融服务小微企业和“三农”发展的能力。积极开展农村、社区、中小微企业普惠金融工作,利用农村保险网点多、协保队伍庞大及农商银行、邮储银行基层网点多的优势,整合资源,设立农村金融综合服务站,鼓励银行、保险、证券和地方类金融机构等依托农村金融综合平台深耕农村金融“蓝海”。推动农商行转型发展,扮演好“社区银行”角色,创新管理模式,建设流程银行。增强茂名农商行服务“三农”能力,积极应用线上-30-技术,发展科技银行。

          根据省、市工作部署要求,稳步推进辖区保险业发展,稳步推进政策性保险,为“三农”提供优质服务,积极探索保险保障与乡村振兴战略实施有效衔接,充分发挥保险保障在乡村振兴中的巨大作用。

          积极推进金融便民服务网络建设,提高基层金融服务覆盖面与可得性,促进金融服务均等化。建立金融自助设施设备推广使用的有效途径,制订简明易懂的操作流程,完善自我操作的引导功能,建立良好的交互性,让公众享受便捷的金融服务。深化地方金融发展改革,大力推进中小微企业融资平台建设,积极开展社区、中小微企业普惠金融工作,更好支持、推动基层金融改革创新,促进我区中小微企业茁壮成长和社区有序发展。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场,建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系,增强服务“三农”能力。

          二、创建乡村振兴金融改革示范区

          积极响应国家乡村振兴战略,加大对农村金融产品和服务的创新力度,带动我区荔枝、龙眼、水产养殖、沉香种植加工等特色农业产业发展。积极拓宽农业农村抵(质)押物范围,推动厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务,依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵(质)押融资模式。积极稳妥开展林权抵押贷款,探索创新抵押贷款模式。鼓励企业和农户通过融资租赁业务,解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。建立健全农村各类资产确权、评估、登记、流转、处置的配套政策和服务平台,有效盘活农村存量资产。加快推进农民住房财产权、土地承包经营权抵押贷款,建立完善有关抵押流转机制。探索发展农产品价格指数保险,创新农业保险产品。

          三、推动新技术在农村金融领域的应用推广

          规范互联网金融在农村地区的发展,积极运用大数据、区块链等技术,提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平。加强涉农信贷数据的积累和共享,通过客户信息整合和筛选,创新农村经营主体信用评价模式,在有效做好风险防范的前提下,逐步提升发放信用贷款的比重。鼓励金融机构开发针对农村电商的专属信贷产品和小额支付结算功能,打通农村电商资金链条。支持“互联网+现代农业”,积极推动一二三产业融合发展,开发以新型农业经营主体、田园综合体、分享农场、共享农庄、创意农业等为授信主体的信贷产品,发展有韧性的产业链金融。探索供应链金融对新型农业经营主业主体的融资业务,支持我区特色农产品发展。

          第四节  健全金融风险管控制度,完善金融监管体系

          一、健全法制与社会信用机制

          加强金融法治环境建设,根据国家相关政策变化及实际情况,狠抓相关法律法规的执行落实,维护金融市场良好的竞争秩序。加强公共征信系统建设,促进公共信用信息互通共享、规范开放,把各政府部门分散信息纳入统一信息平台。强化失信惩戒制度,依法维护金融债权,严厉打击金融欺诈、逃废债务、非法集资等违法违规行为。增强金融企业与社会公众诚信意识,营造褒扬守信的良好氛围。

          二、健全增信与风险补偿机制

          完善中小微企业贷款联保增信平台,为中小微企业贷款提供融资对接和增信服务。在“十四五”期间,逐步完善与我区经济社会发展水平相适应的市场增信与风险补偿机制,为中小微企业融资增信。鼓励国有资本主导担保体系建设,建立代偿补偿机制,推动政、银、保、担合理分担担保风险。

          三、健全风险应对与处置机制

          加快构建综合监控、部门联动、分级管理的金融风险防范与

          处置机制。研究完善金融突发事件应急处置预案,提高应对金融突发事件能力。加强对小额贷款公司典当行等地方类金融机构和金融活动的监管及风险处置工作。积极协调处置大型企业资金链、企业互保担保圈(链)断裂引发的债务风险。推动金融仲裁、金融法律服务专业化发展,支持通过调解、仲裁等方式维护金融消费者和投资者的合法权益,多渠道、高效率解决金融纠纷。严守不发生系统性、区域性金融风险的底线,促进金融业稳健发展。

          第五节  推动金融改革,构建高效疫后金融服务体系

          一、加强疫后应急金融管理制度建设

          以应对疫情为契机,充分研究新冠感染疫情对产业发展、金融体系的冲击,研究完善金融突发事件应急处置预案,构建财政金融联动响应机制。进一步细化金融风险总量评估,对主要金融风险行业进行摸底排查,不断提升金融服务预案编制水平,因时制宜、因地制宜制订金融服务应急预案。开展经常性的金融应急预案宣传教育,突出金融应急服务能力建设,营造参与应急管理、防范化解风险的浓厚氛围。

          二、创新“互联网+金融”的疫后金融服务体系

          利用互联网支付数据精准识别受疫情冲击大的小微企业,采用专项风险补偿资金和全国政策性担保体系,为企业提供纾困资金担保。大力发展供应链金融,借助大数据分析企业和行业生产流通情况,借助智能化电子契约实现金融机构与企业供产销和财务收支的直接连接,实现供应链金融运营中心信息与服务导航系统完美对接,为疫后企业与客户提供精细化动态金融支持。

          三、支持疫后企业融资发展

          积极引进银行、保险、券商、风险投资等金融机构,通过资本市场来支持实体经济发展。支持有条件的企业上市,通过资本市场获得融资。成立由企业、行业协会等多方主体融资的投资基金,扶持培育我区本土的区块链技术、化工、人工智能应用等领域的高科技行业。

          第六节  做好金融人才招引工作

          认真贯彻落实省市区出台的人才引进培养相关激励政策,对高端金融人才给予引进奖励、住房补贴、项目资助等支持。对引进的紧缺急需高端金融人才实行个性化的激励政策。促使金融人才引得进、留得住、发展得好。

          加强金融人才招引集聚工作,推动金融人才一体化发展平台与机制建设,推动建立高校优秀毕业生到金融机构工作机制,加强金融交易、风险管理、金融工程等领域特殊金融人才队伍招引。“十四五”期间,我区金融业吸收就业的能力进一步增强,金融业从业人员占第三产业从业人员的比重加大,尤其高端金融人才的比例有显着提升。

          第四章 保障措施

          第一节  加强党的领导

          始终坚持党对金融工作的集中统一领导。按照党中央决策部署,贯彻实施金融领域的重大方针政策、战略规划和重大改革开放举措,完善“一把手抓金融”的工作机制,加强制度化建设,推进各级党委定期听取金融工作汇报,研究金融重大问题,部署推进地方金融发展与稳定的各项工作。进一步加强党纪、法律和道德规范建设,严格落实中央八项规定精神,纠正“四风”,形成廉洁从政、廉洁从业的良好风气。加强各级党政领导干部金融能力建设,树立正确的选人用人导向,把政治标准放在第一位,强调专业思维、专业方法、专业素质,注重金融领域人才特点与培养成长规律,多途径多渠道选拔、培养、使用金融党员干部与人才队伍。

          第二节  健全组织保障

          建立统筹协调、分工协作、多方联动的金融业发展推进机制,切实加强领导,细化落实工作责任,健全地方政府和金融监管部门、金融机构共同推动的多层次金融协调、交流、合作机制,统筹金融改革发展,推动解决重大问题。加强金融业党组织和党员领导干部责任担当,强化金融发展和风险防控的政治保障。加强对规划实施情况的全过程跟踪、动态监测、定期检查和评估,做好信息披露、投资者教育、监督自律等各项工作。创新工作机制,提升为金融业服务的水平,为金融业发展提供信息支持和决策支持。

          第三节  加强政策保障

          以《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛国民经济和社会发展第十四个五年规划》《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融改革“十四五”规划》为“十四五”期间电白金融改革工作的顶层设计,进一步完善金融发展支持政策体系,优化促进金融业发展的专项政策措施及指导意见,扩大金融专项资金规模,优化资金用途,保持金融产业支持政策的相对竞争优势。继续深化普惠金融政策支持,重点倾斜支持农村金融等区域特色金融的建设。加大对本地金融机构设立、科技金融创新、金融学术研究、金融人才培育等金融活动的支持。发挥财政资金撬动作用,充分调动本地金融资源支持地方经济发展,有效引导社会资本参与本区经济社会发展。

          第四节  落实经费保障

          积极发挥经济和金融政策的导向作用,发挥财政资金杠杆作用,支持、引导融资结构优化发展,引进战略投资者和整合现有资源,着力引导资金投入实体经济,创新融资模式,提高融资能力,扩大有效融资规模,切实缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。

          第五节  推动宣传保障

          积极普及金融政策和业务知识,加强金融文化建设,提升社会金融意识。充分利用电视、网络、报刊等媒体开展防范非法集资常态化宣传,依托地方节庆活动,开展形式多样的重点宣传活动,助力“六稳”、“六保”,切实防范金融风险,确保金融稳增长。

          第六节  强化监督保障

          加强金融监管能力建设,探索完善地方金融监管机制。完善政府部门与国家金融监管部门之间沟通协调机制,明确监管重点,形成监管合力。强化对互联网金融、房地产、中小微企业、“三农”等重点领域金融业务的协作监管,加大对监督主体不明或存在监督不足的新兴金融业态、场外交易市场、金融服务中介等的监督管理。加强防范预警,研究完善金融突发事件应急处置预案,提高应对金融突发事件能力。充分利用信息化手段,建立有效的财政金融联动响应机制、区域金融风险评估机制、区域性金融防控机制、疫情常态化处置机制和风险处置协调机制,努力实现地方金融管理模式和服务模式的创新。


                政策解读:茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛金融改革发展“十四五”规划》政策解读


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