茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府公报 2014年第1期
（月刊）
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府主办 2014年11月 日出版
目 录
【区政府文件】
关于加强承建私人房屋地方各税费征收管理的通知(电府〔2014〕12号)...................................................3
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛财政资金管理若干规定的通知 (电府〔2014〕14号) ..................................................4
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛政府常务会议运作办法的通知 (电府〔2014〕15号) ..................................................7
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府（区政府办公室）印章管理使用办法的通知(电府〔2014〕16号) ..................................................9
【区政府办公室文件】
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2014年社会抚养费征收标准的通知 (电府办〔2014〕6号)................................................12
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府（办公室）公文审批制度的通知 (电府〔2014〕20号)..................................................15
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知（电府办〔2014〕35号) ...............................................17
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室印发茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2014年度企业养老保险扩面征缴工作方案的通知(电府办〔2014〕38号）...............................................19
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛公路绿化管理暂行办法的通知(电府办[2014]4号).................................................26
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛打击非法生产经营烟花爆竹行为实施方案的通知(电府办〔2014〕49号）...............................................32
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室转发区国土资源局、区财政局关于电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛基本农田保护经济补偿资金管理办法（暂行）的通知(电府办〔2014〕61号)...............................................41
关于加强承建私人房屋地方各税费征收管理的通知
电府〔2014〕12号
区住房和城乡建设局、房产管理局：
为增加我区财政收入，根据我区实际，决定进一步加强承建私人房屋建筑地方税费的征收管理。现将有关事宜通知如下：
一、区住建部门在发放《建筑工程施工许可证》时，应将建筑施工合同资料等涉税信息及时传送给区地税部门，并协助区地税部门现场将《税务事项告知书》发放给承建私人房屋的建筑安装公司。
二 、区房产部门发放私人房产证时，执行“先税后登记制度”。即：房产部门在发放私人房屋房产证前，应要求申请人出具承建其房屋的建筑安装公司的完税证明，否则不予办理私人房屋房产证。
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2014年7月23日
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛
财政资金管理若干规定的通知
电府〔2014〕14号
各镇人民政府（街道办事处），区府直属和省、市驻区单位：
《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛财政资金管理若干规定》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2014年7月25日
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛财政资金管理若干规定
为了加强财政资金管理,强化预算约束，规范理财行为,提高财政资金使用效益,特制定本规定。
一、预算内资金的管理
区直单位必须严格执行经区人大批准由区财政局下达的年度预算科目和数额，切实安排好本单位的全年各项支出。区财政根据年度预算以及资金收入情况按进度拨款，各单位要加强内部收支管理，严格执行财经制度，树立勤俭办事的风气。
二、本级财政预算追加拨款的管理
在年度预算执行中，原则上除区委常委会议、区党政班子联席会议、区政府常务会议决定的事项外，一般不再新增财政支出。如因完成特定工作任务，确需追加经费支出的，必须严格履行规定的审批程序。具体由用款单位提出资金使用计划的请示（报告），报区分管该项工作的领导加具意见后送区财政局提出办理意见，区财政局提出意见后报区分管财政的领导，根据分管财政领导的意见办理或报区长审批。审批权限为：1万元以下（含1万元）的，由区分管财政的领导审批；1万元以上至2万元（含2万元）的由区政府主要领导审批；2万元以上至30万元（含30万元）由区分管或协管财政的领导初审后报区政府主要领导审批；30万元至200万元（含200万元）由区府常务会议审定；200万元以上，由区党政班子联席会议或常委会审定。预算外资金经批准后，五个工作日内，必须拨付到位。
三、土储方面资金的管理审批程序
0.5万元以下（含0.5万元）的，由区分管土储工作的领导审批；0.5万元以上至1万元（含1万元）的由区政府主要领导审批；1万元以上至30万元（含30万元）的由区分管土储工作的领导初审后报区政府主要领导审批；30万元以上至200万元（含200万元）由区政府常务会议审定；200万元以上，由区党政班子联席会议或常委会审定。
四、征地专项资金管理审批程序
需使用征地专项资金时，由用款单位提出资金使用计划的请示（报告），报区牵头征地的领导加具意见后送区国土局；区国土局对该项征地专项资金的有关情况（包括该项资金有关部门是否下拨、该项资金已拨付多少还剩余多少、付给该申请单位的钱是否付超、总征地预存账户余额多少等情况）核准后提出办理意见，送区分管国土的领导加具意见后送区政府主要领导审批；国土部门接到批示后，在两天内将资金拨付给有关单位。
五、向中央、省、市申报项目补助资金以及专项补助资金的管理
（1）关于向中央、省、市申报项目补助资金的审批程序。
为了规范向上级申报项目资金的管理，项目单位在上报项目资金申请报告书前，送区财政局签署意见报区政府审批后向上级申报。
（2）上级下达专项资金的管理。
对上级下达给区有关部门和单位的专项资金，区财政局要及时通知项目单位资金到位情况，由用款单位根据项目实际做出资金使用计划申报，报区分管领导审阅后，送区财政局审核提出办理意见，报区分管财政的领导初审后报区政府主要领导审批。专项资金批准后，两个工作日内必须拨付到位。
（3）其他专项资金的管理。
对于人社的社保及医保、民政的低保及五保等政策性支出资金的程序性审批，由区长或区长委托副区长审批，具体事项以授权批示或授权书为准。
六、加强财政资金统筹安排
区财政部门每月第一周将上个月区财政收支情况(含当月监管重点帐户收支情况、预算外资金审批情况)列表汇总，并将重要帐户的银行帐单汇总，向区委主要领导、区政府主要领导、区分管财政的领导汇报，以便及时、准确、全面了解区财政情况，加强财政资金的统筹安排，更科学合理地分配财政资金的使用。
七、加强财政资金的监督管理
为确保财政资金按规定用途使用，财政部门要会同各主管部门加强对重点项目的进度情况和完成情况进行检查和验收，审计部门要按规定对项目资金使用情况进行审计监督，提高资金使用效益。发现问题，及时纠正，严禁挪用、挤占，违者按财经纪律严肃处理。监察部门每月对区政府主要领导的审批资金的拨付情况予以督查，对拖延不办者，实施问责，并将结果体现于当事人的年度考核之中。
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常务会议运作办法的通知
电府〔2014〕15号
各镇人民政府（街道办事处），区府直属和省、市驻区单位：
《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛政府常务会议运作办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2014年7月25日
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛政府常务会议运作办法
为使区政府运作规范化、制度化，提高工作质量和效率，根据区政府工作实际，制定本办法。
一、区政府常务会议由区长根据工作需要决定召开，由区长召集和主持。
二、区政府常务会议由区长、副区长、办公室主任及区政府党组其他成员参加，区府办副主任、区监察局长、区法制局长列席，议题相关单位主要负责人依需要决定是否列席。
三、提交区政府常务会议研究的议题，由区府办提出拟办意见，或副区长提出建议，报区长同意后，列入会议议题。分管副区长应在会前组织有关部门对议题有关事项进行研究。
各主办单位应认真对拟提交区政府常务会议审议事项进行深入调研、广泛征求意见或召开座谈会，充分吸取不同意见，确保上会议题符合中央、省、市有关政策及我区实际，并提出书面的必要性和可行性意见；情况复杂、意见分歧较大的议题，在呈批过程中需经区政府分管领导协调后再提交常务会议审议。
纳入区政府常务会议讨论的议题，其内容涉及两个以上部门的问题，一律先由主办单位或提出申请单位负责与有关部门协商后，附上协办部门意见并提出本单位的意见及说明提交会议讨论；经协商后仍有分歧的，主办单位应将分歧意见予以书面说明，并提出建议。
四、属于资金申请事项需经区政府常务会议研究的，由区财政局提出意见后，报区长和分管副区长审阅，区长同意后，列入会议议题。
五、常务会议需要提供的文件、材料，由区府办秘书股通知有关主办单位负责准备并送交。常务会议文件、材料在会后收回，交区府办处理。
六、常务会议议题，由区政府分管领导作主汇报，需补充发言时，再由相关单位补充发言。经费议题可由区财政局长作汇报。属规范性文件或涉及法律责任的重要议题，由区法制局审核，并向会议出具具体的法律意见。
七、提出议题的部门的主要领导不能参加会议的，原则取消该议题。但经区政府主要领导批准同意的除外。
八、常务会议由区府办秘书股派人记录，会后拟出会议纪要，呈区长签发。常务会议纪要拟印发之前，由秘书股将拟印发文本呈区长审核确认再予印发。
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人民政府（区政府办公室）印章管理
使用办法的通知
电府〔2014〕16号
各镇人民政府（街道办事处），区府直属和省、市驻区单位：
《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府（区政府办公室）印章管理使用办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2014年7月25日
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府（区政府办公室）
印章管理使用办法
为加强区政府和区政府办公室印章管理，规范印章使用，维护印章使用严肃性，特对区政府及区政府办公室印章的管理和使用制定本办法。
一、印章使用原则
区政府印章使用必须经区长审批签字同意后才能使用。区政府办公室印章必须经区政府办公室主任审批签字同意后才能使用。如涉及原则性较强，内容较为重要的办公室用公章件，也须呈区长审批同意后才能用公章。
二、印章的管理
1、区政府及区政府办公室印章由指定专人负责管理。管理人员不得将印章或存放印章保险柜钥匙交给他人，如临时外出需向办公室主任请假，由办公室主任指定人员代管。
2、印章必须存放在指定的保险柜，不能与其他物品同放。每次用章后必须及时放回原处，并锁好柜门。
3、印章管理人员要严格执行印章使用管理办法，未经区长或办公室主任同意，不得擅自用章；不符合审批手续和用印规定的用章件，印章管理人员可拒绝用章。
4、区政府印章未经区长允许不得携带外出。
5、区政府办公室印章未经办公室主任允许不得携带外出。
三、印章的使用
1、凡需使用区政府印章，承办单位应履行审批程序，填写好《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府印章使用审批表》，按照程序报请区长审批同意后，送秘书股方可用章。
2、凡需使用区政府办公室用章，承办单位应履行审批程序，填写好《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室印章使用审批表》，按照程序报请办公室主任审批同意后，送秘书股方可用章。
3、因发文用章，承办单位已履行发文审批程序后，送秘书股校对格式无误后用章。
4、因紧急用章，遇审批领导外出时，须由印章管理员电话请示审批领导同意后，并在备注栏内做好电话记录，可先用章后补签。
5、每次用章，印章管理员要认真进行审核校对，并做好用章登记；同时做好领导审批用章存档，以备查阅。
6、印章管理员对不符合用章规定的，不予盖章。特殊情况特殊处理。
7、区政府和区政府办公室印章使用，坚持一次审批一次使用。
8、严禁把印章盖在空白纸上。
四、违反印章管理要求的责任及处理
印章管理员要严格按规定管理使用印章，若违规用章，造成不良影响或其他经济损失的，将视情节对印章管理人员进行处理，构成违法犯罪的，依法追究印章管理人员的法律责任。
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2014年社会抚养费征收标准的通知
电府办〔2014〕6号
各镇人民政府（街道办事处），区直和省、市驻区有关单位：
为规范我区社会抚养费征收，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条、《广东省人口与计划生育条例》第五十三条、第六十三条以及《社会抚养费征收管理办法》第二、第三条的规定以及区统计局提供电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2013年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入基数，制定了《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2014年社会抚养费征收标准》，经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室(代章)
2014年7月3日
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府（办公室）公文审批制度的通知
电府办〔2014〕20号
各镇人民政府（街道办事处），区府直属和省、市驻区单位：
《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府（办公室）公文审批制度》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室
2014年7月25日
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府（办公室）公文审批制度
为了使区人民政府（办公室）公文审批规范化、制度化，确保有关工作平稳开展，根据国家党政机关公文办理有关规定和区的实际，制定此制度。
一、各镇（街道、开发区）和区直、外驻区各部门报送区政府的各类请示类公文（通过纸质的办文渠道办理），先送区政府办公室秘书股登记，需要有关部门提出意见的，送有关部门征求意见，秘书股综合有关意见后拟出办理意见，再由办公室分管办文的副主任和主任审核，呈区政府分管领导、区长审批；不需要征求有关部门意见的，由秘书股登记拟出办理意见，由办公室分管办文的副主任和主任审核，呈区政府分管领导、区长审批。领导批示后，同意或者同意主要请示事项的，以区政府或区政府办公室名义拟文批复。属于经费的请示（报告），按《区财政资金管理若干规定》办理。
二、各镇（街道、开发区）和区直、外驻区各部门报送区政府的公文，一般不要直接报送领导个人。凡区领导直接交办而向区领导个人直接报送的需要审批的请示性公文，在移交办公室秘书股处理时，需说明领导的交办意见，并随文附上领导的批示原件。
三、以区府、区府办名义向上级呈送的请示性公文或向下级发出的除规范性文件以外的公文，由区府办秘书股或有关股室草拟，或者委托有关职能部门代拟，通过纸质的办文途径办理。区政府主要领导出差或外出学习期间，原通过纸质途径办理的公文改为OA系统办理，办公室凭主要领导授权书、有关人员签字，根据主要领导在OA系统上的审批意见对有关公文进行处理。
四、有关职能部门为区府起草的代拟稿，由职能部门领导签署意见后送区府办秘书股登记提出拟办意见，由办公室分管办文的副主任和主任审核，呈区政府分管领导、区长审批。
五、以区府名义制发的公文（包括上行文、下行文、常务会议纪要），由区长签发。
六、区政府工作会议纪要，由负责承办会议的有关单位（人员）草拟，送办公室秘书股审核提出拟办意见，由办公室分管办文的副主任和主任审核，呈区政府组织会议的分管领导、区长审批，审批后在会议纪要加“经区长审阅同意”的字样制发有关部门执行。
七、以区府办名义制发的公文（包括上行文、下行文、会议纪要），属经区府同意、全区性、全局性工作的，由区长签发。
八、以区府、区府办名义制发的公文，领导签发后，由区府办秘书股负责按规范体式印发，或者由秘书股指导代拟稿单位按规范体式印发。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知
电府办〔2014〕35号
各镇人民政府（街道办事处），区有关单位：
为进一步加强和规范我区社会抚养费征收和管理，按照《社会抚养费征收管理办法》、《广东省人口与计划生育条例》和《广东省社会抚养费征收管理办法》等有关规定，现就社会抚养费征收管理工作有关事项通知如下：
一、社会抚养费的缴纳办法
（一）预算计划
每年全区社会抚养费应征收金额预算计划，以各镇（街道、场）应征社会抚养费总额为计算依据，确定当年全区及各镇（街道、场）社会抚养费征收金额预算计划。
（二）票据管理
征收社会抚养费票据由电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛邮政储蓄银行负责到区财政局票据监管中心统一领取《广东省行政事业性收费统一票据》，并按照各镇（街道、场）的人口情况的实际需求分发到各镇（街道）邮政储蓄银行，由所在镇（街道、场）邮政储蓄银行开票代收社会抚养费。区邮政储蓄银行负责将开具的票据存根每月送回区财政局票据监管中心核销。
（三）缴纳办法
各镇（街道、场）到区财政局票据监管中心领取电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛非税收入缴款通知书，缴费对象凭通知书到当地邮政储蓄银行缴交社会抚养费之后，凭缴费票据的记帐联到所在镇（街道、场）人口计生办办理相关手续。
二、社会抚养费的管理
根据广东省财政厅、省卫生和计生委的有关规定，社会抚养费上缴国库，作为财政收入的一部分统一管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹本地区各类公共服务和社会事业支出。各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，保障计划生育工作必要的经费，逐年提高计划生育经费的总体水平。
三、社会抚养费的监督检查
（一）张榜公布
由各村（居）委会把违反计划生育政策应征社会抚养费的对象姓名、生育子女情况、应缴交社会抚养费金额、已缴交社会抚养费金额和时间等情况，按月张榜公布，接受群众监督。
（二）监督管理
为加强对社会抚养费征收、管理和监督，由区监察、财政、卫生计生、审计等部门对各镇（街道、场）社会抚养费征收管理情况进行监督检查，确保社会抚养费及时全额上缴国库，不得截留、挪用和私分社会抚养费。检查情况以书面形式报区卫生和计划生育领导小组办公室（设在区卫计局）。各镇（街道、场）及其工作人员存在违法违纪行为的，将依法追究有关领导和人员的责任。
本通知自发文之日起执行。
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2014年8月22日
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室印发茂名市
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2014年度企业养老保险
扩面征缴工作方案的通知
电府办〔2014〕38号
各镇人民政府（街道办事处），区直各单位：
《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2014年度企业养老保险扩面征缴工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请直接与区社保分局联系。
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2014年8月31日
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2014年度企业养老保险
扩面征缴工作方案
为进一步加大企业养老保险扩面征缴工作力度，不断扩大企业养老保险覆盖面，拓宽企业养老保险基金来源，实现企业养老保险基金收支平衡，减轻财政负担，提高企业养老保险保障能力，根据上级有关要求，结合我区的实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《社会保险法》为依据，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委、省政府提出的“人人享有社会保障”精神，维护广大劳动者合法权益，做到应保尽保，应缴尽缴，以确保完成市今年下达我区的企业养老保险扩面征缴任务。
二、目标任务
2014年全区企业养老保险参保率和缴费率分别达到75%，即参保人数和缴费人数任务分别达到147700人和110775人，新增人数40000人。各镇（街道）具体参保人数和缴费人数任务见附件3。
三、扩面范围
全区范围内机关、事业单位、社会团体中除财政供养外所有用工单位；所有企业的职工、民办非企业员工、个体工商户的雇主、雇员以及各类灵活就业人员。
四、组织领导
企业养老保险扩面征缴工作实行党政一把手负责制。区政府成立由区长任组长，各分管副区长为副组长，区人社局、区地税局、区财政局、区社保分局等单位成员主要负责人和各镇（街道）书记、镇长（主任）为成员的区社会保险扩面征缴工作领导小组和督察组。领导小组下设办公室（设在区社保分局），区社保分局局长兼任办公室主任，负责协调、处理日常工作。区社会保险扩面征缴工作领导小组要切实加强对社会保险扩面征缴工作的领导，认真组织指导社会保险扩面征缴工作。各镇（街道）、相关单位要相应成立社保扩面征缴工作领导小组及办公室并报区扩面征缴领导小组办公室，具体负责组织和实施本镇（街道）、本单位的社保扩面征缴工作。
五、经费来源
扩面征缴工作经费由区财政负责，每月按新增参保缴费人数支付，标准是按新增参保缴费人数每人30元作为经费，其中20元补助给各镇（街道）作为扩面征缴工作经费，10元补助给区扩面征缴领导小组办公室用于组织宣传督导工作经费。滨海新区、高新区所属单位对开展该项工作所需要的工作经费参照电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛具体操作，并由该区财政负责。
六、部门职责
(一) 区人社局、区社保分局组织人员对全区机关、事业单位、社会团体、所有企业的用工主体进行全面清查，摸清参保对象底数。组织开展社会保障执法检查活动，推动用人单位依法签订劳动合同和督促用人单位全员参保缴费。对未依法参保缴费的基本医疗保险定点医疗机构和定点药店，取消其医保定点医院或药店资格和评选条件。
(二) 区地税局要落实全责征收社会保险费工作责任，负责全区参保单位的欠费追缴。每月5日前向人社局、社保分局、各镇（街道）提供各企业单位参保人数和缴费人数，确保欠费单位和个人及时缴费。
(三) 区财政局负责社保基金监管，要落实好社会保险扩面征缴工作经费及时到位，根据区考核办综合考核结果拨付扩面征缴奖励经费。
(四) 区工商局在依法对新注册登记核发《营业执照》时，告知其在规定时间内持《营业执照》副本到区社保分局办理社保登记手续。每月 5日前向扩面征缴办公室提供全区新注册登记个体工商户名单、地址。
(五) 区监察局协助区人社、社保、地税部门开展社会保障执法检查活动，对不履行职责的部门和不作为的个人进行问责。
(六) 区住建局负责提供全区房地产开发和建筑施工企业名单，在核发施工许可证及建设项目招投标资格认证时，对没有按政策规定为用工办理社会保险的建筑企业，要督促其为用工办理社会保险。负责落实建筑公司、建筑工地、房地产公司等单位及其雇员的扩面征缴和欠费追缴工作。
(七) 区卫计局负责提供全区医疗机构名单，督促全区医疗机构及其从业人员参保缴费，乡村医生全员参保缴费。
(八) 区教育局负责提供全区教育系统各单位名单及员工花名册，并负责督促落实全区各中小学校以及民办学校、幼儿园教职员工和临时用工（杂工、保安、厨工）参保缴费。
(九) 区交通运输分局负责提供全区汽车营运企业、汽车修理企业、个体运输业名单，并督促全区汽车营运企业、汽车修理企业、个体运输从业人员参保缴费。
(十) 区科工商务局负责提供全区民营企业名单，并督促落实全区民营企业全员参保缴费。区食品集团公司负责督促落实所属食品分公司屠工参保缴费工作。
(十一) 区公安分局负责区保安公司全体员工参保并及时提供在册保安人员名单、有效身份证复印件。
(十二) 区广播电视台、区新闻中心要负责开辟专栏，开展社保扩面征缴宣传活动。
(十三) 区审计局要将机关事业单位及相关企业参保缴费情况作为重要内容纳入年度审计工作。
(十四) 区房产局负责抓好物业管理等单位及其雇员的扩面征缴和欠费追缴工作。
(十五) 区畜牧兽医局、区海洋与渔业分局要抓好畜牧场、水产养殖场、兽药店雇主、雇员的扩面征缴和欠费追缴工作。
(十六) 区文体新局负责抓好网吧、书店、印刷企业雇主、雇员的扩面征缴和欠费追缴工作。
(十七) 区安全生产监督管理局负责全区取得相关安全生产许可（或审批）的矿山、烟花爆竹经营公司等行业员工的扩面征缴和欠费追缴的工作。
(十八) 区食品药品监管局要通过办理《餐饮服务许可证》、《药品经营许可证》年审换证及日常监督管理时，督促落实有关单位、人员参保缴费。
(十九) 各镇政府（街道办事处）负责辖区内单位（个人）参保缴费宣传发动工作，协助区扩面征缴专责小组开展突击专项工作，按区扩面征缴领导小组要求上报扩面征缴工作进度。
(二十) 各镇政府（街道办事处）机关和事业单位负责本单位自筹人员参保缴费工作。
(二十一) 滨海新区负责辖区内单位（个人）参保缴费宣传发动工作，并督促博贺、电城两镇协助电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛扩面征缴专责小组开展突击专项工作，按电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛扩面征缴领导小组要求上报扩面征缴工作进度。
(二十二) 高新区负责辖区内单位（个人）参保缴费宣传发动工作，并督促七迳镇协助电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛扩面征缴专责小组开展突击专项工作，按电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛扩面征缴领导小组要求上报扩面征缴工作进度。
七、工作措施
(一) 加强领导，落实责任。区政府在 9月中旬召开全区企业养老保险扩面征缴工作会议，将任务下达各镇（街道），签订企业养老保险扩面征缴工作责任书，并纳入对各镇（街道）社会管理工作考核范围。各镇（街道）要加强领导，建立企业养老保险扩面征缴工作责任制，及时将任务分解落实到村（居）委会和有关企业，并制定工作方案，于9月底前报区社会保险扩面征缴工作领导小组办公室。各镇政府（街道办事处）、各部门按照职责分工，在方案实施之日起15天内将所负责的单位及员工花名册、参保情况、身份证复印件报区扩面征缴领导小组办公室。
(二) 强化宣传，营造氛围。运用电视、报纸、手机信息平台等多种媒体，采取派发宣传资料、悬挂横标、开展咨询活动等多种有效方式立体宣传，做到家喻户晓，人人皆知，营造参加社保利国利民的浓厚氛围，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化用人单位和劳动者依法缴纳社保费的意识。
(三) 加强联动，形成合力。各镇（街道）、各单位要按照职责分工，充分发挥职能作用，加强联动，形成合力，全力推进社保扩面征缴工作。区社会保险扩面征缴工作领导小组办公室从人社、地税、社保、工商等部门抽选人员组成6个督导组（成立督导组文件另发），进驻各镇（街道）指导协助开展社会保险扩面征缴工作，并开展突击专项工作，时间安排在 9月至 11月；同时，要正确处理社会保险扩面征缴和发展经济的关系，任何镇（街道）、单位都不得把免除参加社会保险作为招商引资的优惠条件。
(四) 依法扩征，强化执法。区人社、地税、社保要发挥稽核职能，在全区范围统一开展对企业用工及参保缴费情况进行排查，采取一厂一册方式加强对企业和员工进行管理，做到底子清，情况明。同时，开展常态化的联合执法，对拒不按规定参保及缴费的企业在媒体曝光及按社保法规定做出行政处罚；对拖欠养老保险费的企业进行逐个追缴，限期补缴，对恶意拖欠和拒绝缴纳养老保险费的行为，依法作出行政处理；拒不补缴的，向人民法院申请强制执行，确保做到全员参保。
(五) 政策优惠，促进缴费。为进一步完善企业职工养老保险制度，按时完成市政府下达我区今年社保扩面征缴工作任务，由人社部门确认存在事实劳动关系的人员可以办理补缴，最长不得超过九年。对用人单位或个人欠缴社保费而产生的滞纳金，按计算滞纳金总额的 5%收取，执行时间自本方案实施之日起至 2015年 12月 31日止，具体由区人社局、区地税局、区社保分局落实。
(六) 定期通报制度。各镇（街道）每周向区社会保险扩面征缴工作领导小组办公室上报工作进度，由区领导小组办公室每周对各镇（街道）工作进度进行排名，并对全区通报；区督查室每月对各镇（街道）工作进展情况进行督查，督促各镇（街道）加快进度；各单位在 12月底前将履行扩面征缴工作职责情况书面报区社会保险征缴工作领导小组办公室和区监察局。
(七) 奖惩制度。区考核办按照《扩面征缴工作方案》和结合《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛 2014年社会管理工作考核奖励办法》，年终组织对各镇（街道）完成扩面征缴任务情况进行考核，根据考核结果进行相应的奖励。同时，根据各镇（街道）、各单位完成任务情况进行奖励：各镇级评选先进奖励参考电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛 2014年社会管理工作考核奖励办法，完成任务达到或超过 100%的，按新增参保缴费人数每人奖励 50元。
本方案从印发之日起实施，由区社会保险扩面征缴工作领导小组办公室组织实施并负责解释。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛公路绿化管理暂行办法的通知
电府办〔2014〕44号
各镇人民政府（街道办事处），区各有关单位：
为加强公路绿化工作，绿化、美化公路，改善生态环境，经区政府研究同意，现将《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛公路绿化管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室
2014年9月12日
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛公路绿化管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强公路绿化工作，绿化、美化公路，改善生态环境，根据《茂名市公路绿化管理暂行办法》和有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本区行政区域范围内各等级公路绿化建设。
本办法所称公路绿化，是指利用乔木、灌木及花草等绿化物，本着因路制宜、稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、改善环境的原则，对公路用地、边坡、分隔带进行合理覆盖的活动。
第三条 公路绿化是公路建设和国土绿化的重要组成部分，应纳入国土绿化发展计划，统筹规划、建设。
镇政府（街道办）对本行政区域内属于乡道、村道(编码为“C”字头)的公路，负有养护职责。但按照有关法律法规的要求，路面和排水的养护职责已移交给区地方公路管理站养护，镇政府（街道办）对所属的乡、村道仍负有实施绿化职责，绿化后可移交公路站养护。
第四条 公路绿化管理工作实行“统一领导、分级管理”的原则，交通部门负责全区公路的绿化管理工作，各公路管理机构负责公路绿化管理的具体工作。
第五条 公路绿化管理，严格执行交通运输部《公路养护技术规范》 （JTGH10-2009）及有关法律法规规章以及上级规范性文件中的内容规定。
第六条 公路绿化项目实行招投标或者政府采购、合同管理与计量支付。
第二章 公路绿化规划设计
第七条 公路绿化设计应满足交通要求，在保证行车安全视距，满足横向、竖向行车空间要求，不降低主体工程稳定性的前提下进行公路绿化设计。
公路绿化设计应通过采用工程与植物相结合的绿化技术措施，对公路路基和公路建设开挖的边坡进行生态防护，控制水土流失，增强边坡的稳定性，保障公路的安全运行。
第八条 公路绿化设计要符合公路绿化技术规范要求，按照“因地制宜，经济适用，景观协调，易于养护”的原则，坚持以功能和生态效益为主，兼顾经济效益和社会效益。
第九条 公路绿化要坚持从客观实际出发，将人工造景与自然景观相结合，根据公路沿线地形、地貌的变化和桥涵构筑物的走向，合理设计乔、灌、花、草的配置，使公路绿化具有层次美、观赏美和生态美的效果。
第十条 新、改建公路的绿化应与工程同时规划，同时设计，同时施工，同时验收，其经费列入工程总投资。
第十一条 公路绿化规划设计工作应由具备相应设计资质的单位承担。
第十二条 公路绿化应按照《公路环境保护设计规范》 （JTCB04-2010）进行规划和设计。
第三章 绿化工程建设和验收
第十三条 区财政部门按照权限负责公路绿化项目概预算审批。
第十四条 公路绿化项目达到《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》规定的必须进行招标条件的，应当进行公开招标；未达到必须进行公开招标条件的，按照下列规定执行政府采购程序：投资 50万元以上(含 50万元) 100万元以下(不含 100万元)的实行政府采购公开招标；投资 30万元(不含 30万元)以上 50万元以下的，实行邀请招标、竞争性谈判或单一来源方式采购；预算金额30万元以内(含 30万元)的实行部门自行采购，年限额为 300万元以内(含 300万元)。
区交通、公路部门负责组织投资规模 100万元（含 100万元）以上项目的公开招标工作。
投标企业应当具备法定资质。
第十五条 公路绿化工程管理过程执行监理程序。区交通和林业部门负责全区公路绿化规划及监督指导工作，对绿化工程质量进行不定期抽检，并提出口头或书面意见。
第十六条 公路绿化栽植成活率、保存率指标，应分别符合下列要求：
（一）平原区：成活率达 90％为合格， 95％(含)以上为优良；保存率达 85％为合格， 90％(含)以上为优良。
（二）山区：成活率达 85％为合格， 90％(含)以上为优良；保存率达 80％为合格， 85％(含)以上为优良。
第十七条 市统一规划和实施的公路绿化项目，由茂名市交通公路部门会同区林业部门负责组织验收。区规划实施投资规模 50万元以上的公路绿化项目，由区交通管理部门会同区林业部门组织验收，投资规模 50万元以下的公路绿化项目由公路部门负责组织验收，形成验收文件并存档。
第四章 绿化管护
第十八条 公路绿化日常管护坚持“属地管理，专人专管”的原则。
绿化管护作业内容根据不同的抚育对象和实际情况确定，应包括浇水、施肥、整形修剪、中耕除草、防治病虫害、保洁、排涝、刷白、防寒防盐、巡视、防火、资源普查等一系列培育工作。
整形修剪要根据不同情况采取适宜的方法，不得侵占公路建筑限界，不使树冠妨碍视距，危及交通安全。
第十九条 区交通公路部门和公路养护机构要切实负起主体责任，负责公路绿化的日常养护，依法制止非法采伐公路绿化树木的行为，并及时告知区林业、公安、交通综合行政执法部门，同时，通报当地镇政府（街道办）、村（居）委会。
公路沿线镇政府（街道办）、村（居）委会应当积极配合相关部门做好公路绿化树木的管理和保护工作，对公路沿线群众进行爱护公路绿化的宣传教育，协助政府及相关部门处理群众纠纷，阻止并向有关部门举报非法采伐公路绿化树木的行为。
林业、公安、交通综合行政执法部门要依据各自职责，依法查处非法采伐公路绿化树木的行为，追究相关责任人的责任。
第五章 采伐更新
第二十条 任何单位和个人不准擅自采伐公路绿化树木。
公路绿化树木的更新采伐，应贯彻以绿化为主的原则，有计划、有步骤进行。
采伐更新公路绿化林木，应当由林木的所有者向区交通部门提出申请，在区交通部门受理并审核同意后，再依照《中华人民共和国森林法》以及相关法律法规规章的规定，到区林业部门办理采伐许可证。
第二十一条 公路绿化树木符合下列情形之一的，方可经批准后进行采伐更新：
（一）公路绿化树木过密且不宜移植，需进行抚育采伐的；
（二）经有关部门鉴定，树木确已进入衰老期，或者品种严重退化的；
（三）公路改建、扩建工程需采伐公路绿化树木；
（三）原有公路绿化树木影响通信、通电及光缆等设施架设的；
（四）开设道口需采伐公路绿化树木的；
（五）公路绿化树木妨碍交通或危及人身、建筑物以及其他设施安全的；
（六）公路绿化树木发生大规模病虫害，经有关部门鉴定确需采伐更新的；
（七）生长势弱，绿化效果差，影响路容路貌的；
（八）因其他自然原因需要采伐更新的，或者法律法规规章以及上级规范性文件规定可以采伐更新的。
第二十二条 任何单位和个人发现公路绿化树木可能产生危及交通、人身、财产安全的，应当立即报告区交通公路管理机构；区交通公路管理机构接到报告后，应当迅速采取措施处理。区交通公路管理机构应当加强对公路绿化树木的日常巡视和检查，制定应急处理预案，防止公路绿化树木因倾倒、树枝坠落等原因危及公路、公路设施以及行人、过往车辆的安全。
第二十三条 林木采伐许可证由省级林业主管部门按照国家规定的格式统一印制，违反规定印制的林木采伐许可证，不具有法律效力，不得作为采伐林木的合法凭证。
第二十四条 公路绿化树木的采伐，必须严格按照《林木采伐许可证》规定的数量、方式和期限进行。
第二十五条 核发采伐许可证的单位，不得超限和违反规定程序核发采伐许可证，严禁跨年度发证或超越规定权限发证。
第二十六条 采伐的公路绿化树木需要运输的，必须持林木采伐许可证到区林业部门申领木材运输证后，才能运输林木。没有取得木材运输证运输公路绿化林木的，依法予以处罚。
第二十七条 公路绿化树木采伐作业要求：
（一）注意安全、文明施工，作业现场组织井然有序，两端设定作业标志，作业人员必须穿标志服。
（二）不因采伐公路绿化树木中断交通。确需中断交通的，应当到区公安交通管理部门办理临时封路或占路手续，申请交警配合采伐工作，保证道路交通安全。
第二十八条 公路绿化树木采伐的收益，应用于绿化更新、公路生态绿化或者公路绿化管护。
第六章 附 则
第二十九条 任何单位和个人不得擅自改变公路绿化规划用地性质或占用公路绿化用地。
第三十条 有下列行为之一的，由区公路管理机构或相关部门按照有关规定责令其停止侵害，要求其赔（补）偿损失；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）盗伐、滥伐或者损坏公路绿化树木、花草的；
（二）擅自修剪、移植、砍伐公路绿化树木、花草的；
（三）在公路边燃烧可燃物等造成公路绿化树木花草死亡或生长不良的；
（四）损坏公路绿化设施的；
（五）其他破坏公路绿化的行为。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室关于印发
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛打击非法生产经营烟花爆竹
行为实施方案的通知
电府办〔2014〕49号
各镇人民政府（街道办事处），区府直属有关单位，外驻区有关单位：
《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛打击非法生产经营烟花爆竹行为实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。在实施过程中遇到问题，请迳与区安全监管局联系。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室
2014年9月25日
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛打击非法生产经营烟花爆竹行为
实施方案
为切实打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效遏制烟花爆竹非法生产经营事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）等有关政策法规和上级的工作部署，结合我区实际，制定本实施意见。
一、指导思想
树立以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，强化安全发展、和谐发展、协调发展的理念，坚持预防为主、部门配合、齐抓共管的方针，深入开展打击非法生产经营烟花爆竹工作。
二、工作目标
通过开展打击非法生产经营烟花爆竹工作，遏制非法生产经营烟花爆竹行为，消除事故隐患，提高我区烟花爆竹安全生产管理水平，防止烟花爆竹安全事故的发生。
三、组织领导
成立电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区安监局局长、区公安分局分管副局长任副组长，区公安、安监、工商、质监等部门相关负责同志为成员。领导小组办公室设在区安监局，由区安监局分管执法工作副局长任办公室主任。各镇（街道）也要由政府（街道办）牵头，制定具体工作方案，成立相应领导机构，建立由政府（街道办）统一领导，部门依法履职、相互联动的工作机制，确保工作取得实效。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（每年9月1日至9月30日）：各镇（街道）和区相关部门要立足自身实际，按照本方案要求，研究制定本地、本部门打击非法生产经营烟花爆竹细化工作方案。通过召开专题会议进行动员部署；充分利用各种媒体，广泛宣传《烟花爆竹安全管理条例》，用典型烟花爆竹事故案例，教育广大人民群众充分认识非法生产经营烟花爆竹的危害性，提高自我保护意识，不参与非法生产经营活动，并积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。
（二）清理查处阶段（每年10月1日至次年4月8日）：各镇（街道）要组织公安、安监、工商等部门对辖区公共场所、出租房、厂房、果园、闲置屋及仓库等重点区域进行每月一次大检查，公布举报电话，并采取举报奖励、明查暗访等方法，对非法生产经营行为坚决予以打击和取缔。同时，各镇（街道）和区相关部门要认真组织开展联合执法检查活动，切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度，对违法违规人员进行依法处罚和追究相关责任，确保打击非法生产经营烟花爆竹行为的各项措施落到实处。
（三）总结巩固阶段（次年4月9日至8月31日）：各镇（街道）和区相关部门要认真总结打击非法生产经营烟花爆竹行为开展情况，对查处出来的问题要进行认真整改，落实防止反弹的措施，规范烟花爆竹生产经营秩序。期间区打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组将组织各镇（街道）和区相关部门负责同志对各地打击非法生产经营烟花爆竹工作情况进行交叉督查，不断完善长效管理机制，巩固提高工作成果。
五、职责分工
根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，将我区打击非法生产经营烟花爆竹工作职责明确如下：
（一）区打击非法生产经营烟花爆竹行为办公室：负责开展联合执法行动的日常工作；协调各镇（街道）和区相关职能部门对社会各方反映、投诉、举报、检举的非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹案件进行调查处理；在发现重大、复杂案情和涉及两个以上镇（街道）或跨部门执法时，负责协调联络相关镇（街道）和职能部门开展联合执法工作。
（二）区监察局：负责监督各镇（街道）和区相关职能部门开展联合执法工作的履职情况，并对政府工作人员涉及非法生产、经营、储存烟花爆竹行为进行调查处理。
（三）区安监局：负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，审查烟花爆竹经营单位安全生产条件和发放销售许可证；在日常管理工作中，发现非法生产经营烟花爆竹违法行为，应及时将案件移交公安部门；在日常执法过程中，在自己职责内难以纠正、制止非法生产经营烟花爆竹行为时，及时报告区打击非法生产经营烟花爆竹领导小组，由领导小组或委托领导小组办公室组织联合执法组进行查处，并将前期固定的证据移交相关部门作为查处依据；在联合执法过程中，负责对非法行为的物品进行扣押，现场拍照等工作，为案件后续查处提供依据。
（四）区公安分局：负责烟花爆竹的公共安全管理，具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线；许可焰火晚会燃放，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹；查处非法运输、燃放烟花爆竹行为；查处用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线，在日常管理工作中，发现非法生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，在自己的职责范围内依法查处；在联合执法中，对非法生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹现场负责警戒，维护秩序、抓捕和审讯涉案人员，根据案情决定是否对涉案人员追究治安或刑事责任；对相关部门移交须追究治安或刑事责任的，应及时审查，该立案坚决立案查处；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹等刑事案件。
（五）电白工商局、茂港工商分局：对烟花爆竹经营单位进行登记注册，核发营业执照；加强市场管理，依法查处已取得许可证但未依法核准登记注册的超营业范围经营烟花爆竹的经营活动；配合区相关职能部门查处烟花爆竹非法生产经营行为。
（六）区质监局：配合有关职能部门查处烟花爆竹非法生产经营行为；协调联系有关检验机构对扣押烟花爆竹进行计量与检验。
（七）各镇政府（街道办）：负责对本辖区非法生产经营烟花爆竹行为的巡查、监控和清理，发现非法生产经营烟花爆竹行为，要组织本级政府各相关部门进行查处。如有重大复杂案件和跨辖区案件，及时报区联合执法工作组，并配合做好查处和执法工作。
区安监、公安、工商、质监等部门及各镇（街道）要按职责分工落实打击工作。各单位在工作中发现问题涉及其他单位职责时，应向其他单位通报，其他单位必须及时参与，负起责任。联合执法中对达到可以依法给予责任人治安处罚或刑事立案的案件，公安机关要主动做好现场证据收集工作，立即立案侦查，从速以予打击。
六、工作措施
（一）定期召开工作会议，健全联合执法机制。区及各镇（街道）每季度要召开一次以上防范烟花爆竹安全事故的专题会议，分析、布置、督促、检查本地区防范烟花爆竹安全事故的工作，并形成会议纪要。健全联合执法机制，建立各部门之间的工作通报联动制度，确保联合执法队伍迅速开展执法行动。各镇（街道）要成立专门的联合执法小组，由安监所牵头，从派出所、安监所、综治办、工商所等相关部门抽调人员组成，加强对烟花爆竹销售点安全检查，重点打击无证非法经营、超量储存、非法储存等违法、违规行为，特别是要对存在非法生产的重点地区、果园、偏僻山区、废弃房屋等部位及非法经营严重的区域开展地毯式排查，端掉生产窝点，取缔非法经营，切实消除安全隐患。
（二）健全基层安全监管机构，切实加强基层监管力量。各镇（街道）要配备一定数额的专职安全生产监督检查员，负责本区域的安全生产监督及开展打击非法生产经营烟花爆竹工作，同时也要明确村（居）委会兼职安全生产监督检查员，负责本地区打击工作并配合相关部门对本地安全生产实施监管。
（三）明确监管职责，切实落实监管责任。各镇（街道）及相关部门主职领导对本地区、本部门职责范围内的烟花爆竹安全工作负总责任，分管领导对其分管范围内的烟花爆竹安全工作负直接责任，派出所、安监所、工商所等职能所在其职责范围内承担相应责任。各镇（街道）要依法采取有效措施，落实村（居）委会的责任；要切实加强监督检查，经常组织开展重点排查，对重点村、重点区域实行分片监督，对重点户、重点人员进行有效管理。各镇（街道）要与辖区内果场业主签订打击非法生产经营烟花爆竹责任书，并严格执行每月一次巡查制度，以加强对果园、偏僻山区、废弃房屋的管理。
（四）规范经营行为，整顿市场经营秩序。从事烟花爆竹批发和零售，必须取得营业执照和安监部门的许可；经道路运输烟花爆竹的，必须取得公安部门的许可。从事烟花爆竹批发和零售的单位和个人不得采购、销售非法生产、经营的烟花爆竹，烟花爆竹批发企业和销售网点必须从合法生产企业和批发企业采购烟花爆竹，并持有产品生产所在地的质检机构出具的《产品质量检验合格证》，建立健全销售台帐，登记烟花爆竹的品种、数量以及来源和去向。烟花爆竹零售网点储存数量不得超过有关规定，严禁超量储存、非法储存和二级批发等违法违规行为。区相关部门要认真研究和采取从进货源头把关的有效措施，以从源头上杜绝非法生产的烟花爆竹流入市场。
（五）严格执法，加大打击力度。每年9月到次年的4月，是烟花爆竹非法生产经营和安全事故的频发期，区相关职能部门要加大监管执法力度；各镇（街道）要加强对辖区的巡查，挖根溯源，端窝捣点。发现非法生产烟花爆竹的，无论是否发生事故，一律要认真查清黑火药、烟火药、氯酸钾等原料的来源和烟花爆竹成品、半成品的销售渠道；发现非法经营、储存、运输烟花爆竹，要深入查明非法产品的来源，查出非法生产窝点；发现非法生产经营烟花爆竹行为，要依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）建立举报有奖制度。要充分调动社会各界举报的积极性，举报兑现简化手续，不需身份证明，使群众成为打击非法生产经营烟花爆竹工作的重要力量。村（居）委员会发现其所在区域内存在烟花爆竹非法生产经营行为，应及时向当地政府或有关部门报告。区政府把举报“私炮”奖金提高到1万元，举报电话为110、5519300，各地要贴出公告，使举报电话人人皆知，引导广大群众积极主动举报非法生产经营烟花爆竹行为。
（七）加强宣传教育，努力提高安全意识。各镇（街道）和区相关部门要大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，充分利用各种媒体广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性，真正起到教育、警示和震撼作用，使广大群众知法、懂法、守法，切实提高全民安全意识。区电视台每周要播放打击“私炮”公益性宣传标语，各镇（街道）宣传工作要覆盖到每一个村庄、每一个山头和每一个果园，重点地区要设置固定宣传标语。教育部门和学校要切实加强对学生的安全教育，安排以打击非法生产经营烟花爆竹行为为专题的法制课，提高学生自我保护意识，主动抵制非法生产经营烟花爆竹行为。
（八）落实事故调查和责任追究制度。对发生的非法烟花爆竹事故，要严格按照事故“四不放过”的原则，认真做好事故的调查处理和结案工作。对非法生产经营烟花爆竹、非法销售经营烟花爆竹原材料和非法收购烟花爆竹产品及为非法烟花爆竹生产提供场所的相关人员，要依法追究责任。各地凡发生烟花爆竹安全事故，必须严格按照国家和省、市、区的有关规定，严肃行政责任追究。构成玩忽职守或者其他犯罪的，依法追究刑事责任。对有瞒报事故行为的，要坚持对当事人和参与者进行严肃处理。
七、工作要求
（一）落实责任、分片管理。打击非法生产经营烟花爆竹工作涉及面广，任务重，责任大。为提高打击工作效率，确保“工作长效机制的有效实施，区政府决定将区打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组成员单位对各镇（街道）实行挂钩负责，分片指导、督促，具体分工为：区公安分局负责水东、陈村、林头、霞洞、观珠、黄岭等镇，区安监局负责南海、高地、沙院、小良、坡心、羊角等镇（街道），电白工商局、茂港工商分局负责旦场、麻岗、罗坑、沙琅、那霍等镇，区质监局负责树仔、马踏、岭门、望夫等镇。分片挂钩负责的单位要指导、督促负责镇（街道）开展打击非法生产经营烟花爆竹工作，并在人力、物力、财力等方面对负责地区予以大力支持。
（二）提高认识，加强领导。各镇（街道）和区相关职能部门要以对党、对人民高度负责的精神，从实现安全发展、保障人民生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感。各镇（街道）和区相关职能部门要按中共广东省委、广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号）的要求，全面落实安全生产“一岗双责”，主要负责人作为本单位打击非法生产经营烟花爆竹行为第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，具体负责。各镇（街道）和区相关职能部门要制订详细工作方案，明确组织机构和牵头负责人，定期召开会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。
（三）密切配合，协调行动。各镇（街道）和区相关职能部门要按照区政府的统一部署和要求，加强相互协调配合，全力做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。各级公安、安监、工商、质监等部门要在政府的统一领导下，按照职责分工，精心组织，密切配合，认真组织开展联合执法，依法查处各类非法生产经营烟花爆竹行为。
（四）畅通信息，认真总结。各镇（街道）和区有关职能部门要加强联系和沟通，及时反馈信息，确保信息畅通，重要情况及时报告，及时处置。对因打击工作不力而发生安全事故或因漏报、误报、瞒报而造成工作被动的，要视情节追究有关责任人的责任。各镇（街道）和区有关职能部门请于每年4月20日前将上年度打击非法生产经营烟花爆竹行动总结书面报区安委办（联系人：张统生，联系（传真）电话：5283722）。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室转发区国土资源局、区财政局关于电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛基本农田保护经济
补偿资金管理办法（暂行）的通知
电府办〔2014〕61号
各镇人民政府（街道办事处），区直有关单位：
区国土资源局、区财政局《关于电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛基本农田保护经济补偿资金管理办法（暂行）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区国土资源局、区财政局反映。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室
2014年10月16日
关于电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛基本农田保护经济补偿资金
管理办法（暂行）
电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛国土资源局 电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛财政局
第一条 为切实保护耕地，保障承担基本农田保护任务者的利益，建立基本农田保护激励机制，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》和省国土资源厅、财政厅《关于建立基本农田保护经济补偿制度的意见》等规定，结合茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛实际情况，制定本办法。
第二条对承担基本农田保护任务的农村集体经济组织（其他责任单位）或农户进行经济补偿，缩小基本农田与建设用地的利益差距，增加农民收入，调动农民保护基本农田的积极性，保护基本农田，保障粮食安全。
第三条本办法所称基本农田是指茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛按照《茂名市土地利用总体规划（2006-2020年）》下达的依法划定基本农田保护区内的农田。
第四条 基本农田经济补偿范围为茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛划定的基本农田保护区内的基本农田，基本农田经依法批准被占用进行非农建设的，不再纳入补贴范围。
第五条 实行保护责任与财政补贴挂钩制度。基本农田土地所有权单位及所属村（居）委会必须明确责任，严格保护，按规定对基本农田保护区财政补贴资金进行使用和管理。实施财政补贴必须同时符合以下条件：
（一）依法保护和管理基本农田；
（二）依法在基本农田保护区内进行耕作和种植等农业生产；
（三）严格按规定使用基本农田保护区财政补贴资金；
（四）按规定签订基本农田保护责任书；
（五）辖区内无违法占用基本农田现象。
第六条 基本农田经济补偿对象为拥有基本农田土地所有权并依法签定基本农田保护责任书的农村集体经济组织（其他责任单位）。对已承包到户的基本农田，补偿对象为土地承包者（本村农户）。
第七条基本农田经济补偿标准为一年省级补助每亩30元。区政府根据实际情况，按照《茂名市基本农田保护经济补偿制度实施细则》要求，每年区政府视当年土地出让金用于农业土地开发资金的收入情况给予一定相应的补助。基本农田补偿标准根据社会经济发展水平原则上每3－5年调整一次。
第八条基本农田经济补偿资金支付。
（一）基本农田经济补偿资金原则上每年支付一次。自省级财政补偿资金下拨到位2个月内，区国土资源局做出下拨方案，报区政府审核批复后，区财政局根据方案将补偿资金下拨到各镇（街道），镇级依据与村委会签订的耕地保护目标责任书制定发放方案，逐级将补偿资金发放到农村集体经济组织（其他责任单位），如补偿对象为土地承包农户的，再由农村集体经济组织发放给承包农户，任何单位或个人不得截留或延迟发放。
（二）各农村集体经济组织（其他责任单位）每年可提留补偿资金总额20％作为专项基金，设立专帐，用于基本农田后续管护、农村土地整治、农村集体经济组织成员参加社会养老保险和农村合作医疗等支出。专项资金由各镇政府（街道办）负责监管，不得挪作他用。
第九条 承担基本农田保护任务者应遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》等法律法规，采取切实措施保护好基本农田。
第十条基本农田保护区实行动态管理，有下列情形之一的，根据实际情况取消基本农田土地所有权单位所辖全部基本农田的财政补贴（包括自留及提留所属村（居）委会部分），在其恢复原状、补划或改正之前不再对该部分基本农田保护区进行财政补贴；违反相关法律法规的，依法追究相关责任人的法律责任：
（一）非法占用基本农田的；
（二）破坏或毁损基本农田的；
（三）除自然灾害等不可抗力的因素外，弃耕抛荒、荒芜或闲置基本农田超6个月（含6个月）的；
（四）不按规定使用基本农田保护区财政补贴资金的。
第十一条基本农田补偿实施的保障措施。
（一）区政府将补偿资金纳入预算管理，确保补偿资金到位。
（二）区政府每年组织监察、财政、审计、国土和农业部门对补偿资金使用情况进行审查。对截留、挪用基本农田保护补偿资金的，责成其追回截留、挪用的资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。
（三）禁止在基本农田保护区内新开挖鱼塘、从事非农业生产及其相关活动，禁止污染、破坏基本农田，降低基本农田农业生产能力的一切活动。
（四）基本农田土地所有权单位每年12月将基本农田保护补偿资金使用情况向社会公布，接受群众监督。
第十二条本办法由区国土资源局负责解释。
第十三条本办法自发布之日起施行，有效期至2020年12月31日止。
