根据《广东省行政许可监督管理条例》的有关规定，现将我局2022年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：
一、基本情况
2022年，我局有行政许可事项主项8项（以子项计算16项），全部纳入依申请办理事项，全部按要求进驻广东政务服务网网上办事大厅，按要求委托区政务服务中心综合窗口统一受理（收件）、出件窗口统一出件（发证）。
2022年，由于法律法规的修订，我局政务服务事项有所变动，由广东省生态环境厅取消两项事项，其中“向水功能区排污的单位排污情况报告”于2022年11月15日取消，“自动监测设备维修、停用、拆除或者更换审批”于2022年12月22日撤销，开始停止办理。
2022年，我局行政许可申请量72件，其中不受理量15件、受理量57件、办结量72件，审批同意量26件、退件办结(依企业申请退件修改完善资料)30件，不予许可办结1件。
（一）依法实施情况。2022年，我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等，依法审批，不存在变相设定和实施行政许可情况。同时落实“放管服”改革的各项要求，专门设立了审批部门，按“三集中一分开”规定和“一门一网式”政府服务模式,不断提升政务服务水平，为广大群众和企业提供了优质服务。目前我局所有政务服务事项在实体办事大厅和网上办事大厅的进驻率均为100%，经窗口受理、出件率达100%。规范的运作，保证我局所有政务服务事项都能在规定的时限内办结。为茂名市经济社会高质量发展提供了生态环境保障。
（二）公开公示情况。我局对现有行政许可审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料、申办材料、办事指南、咨询投诉方式等信息均实行网上公开公示，对行政许可实施和结果情况向社会公开，接受社会监督。对“建设项目环境影响评价文件审批”，按《环境影响评价公众参与办法》等要求在区政府和市局网站公示受理公示、审查公示，审批结果在市局网站和区政府网站实行进行公示；“排污许可证核发”，通过全国排污许可证管理信息平台实行受理公示、发证后公示。所有行政许可情况都上传到“信用中国（茂名）”网站进行“双公示”。
（三）创新方式情况。一是实行“全市通办”。从2020年6月5日开始，我局根据市局工作要求联合区政务服务数据管理局实行全部生态环境政务服务事项“全市通办”服务，申请人如要办理生态环境政务服务事项，可向茂名市内市、区（县级市）两级任一行政服务中心受理窗口提出申请，方便群众就近办理，打破受理环节的区域限制、层级限制，打通服务群众“最后一公里”，降低人民群众办事成本、进一步优化了营商环境。我局是我区首个实现全部政务服务事项都能“全市通办”的部门。二是实行环评告知承诺制审批。为进一步做好环评审批服务，2021年5月8，市生态环境局发布了《茂名市生态环境局建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批规程》，在全市范围实施建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批，该项举措进一步提高环评审批速度，激发市场活力促进营商环境优化，推动茂名高质量发展。三是政务服务事项的指标要素得到进一步优化。即办结比率、网办深度IV级占比、一窗受理率、预约办理率、零跑动事项占比等指标都达到了100%，时限压缩率高达96%，大大提高了办事效率，方便了群众。
（四）监督管理情况。我局加强事前事中事后监督管理制度建立，制定了《关于加强行政审批事项监管的通知》、《关于加强环境影响评价机构监管的通知》、《茂名市生态环境局电白分局建设项目环境影响评价文件审批管理规定》和《茂名市排污许可证核发程序（试行）》等。强化事项审批会审、联合现场核查制度；强化审批事中监管，如对权限内建设项目环境影响审批等事项实行局务会集体决议，减少自由裁量权，避免出现以权谋私的情况；审批结果在网上实行双公示，接受群众和社会各界的监督，让权力运作全程有据可查。同时我局及时更新完善了全区双随机“机构和人员信息库”和“污染源信息管理库”，加强对已批许可企业检查，每季度对25%的重点排污单位进行抽查，并按照1:10（在编在岗的环境执法人员数量：被抽查单位数量）的比例确定年度被抽查单位数量。2022年我局结合生态环境保护执法“双随机抽查”，加强行政许可后事项监管管理，全年区级抽查一般企业86家（抽查比例2.5%），重点监控企业11家（抽查比例25%），建设项目竣工验收2家（抽查比例2.5%），建设项目环评批复29家（抽查比例2.5%），共计发出现场勘查笔录128家。督促了企业落实各项审批要求。我局通过党廉办加强对从事行政许可事项的股室进行监督管理，到目前为止我局未发现有关违法违规情况，也未收到有关举报投诉情况。
二、存在问题和困难
行业内多个国垂、省垂系统无法与广东政务服务网的一网通办审批平台无缝对接，如排污许可证发放和建设项目环境影响评价文件审批申报方面，需两个系统两次重复提交材料，增加了企业办事难度；综合股窗口人员较少，审批业务水平还有待提高。
三、下一步工作措施
（一）加强业务学习。紧紧围绕“一网通办”工作主题，组织窗口人员加强学习，统一思想，把握改革与服务方向，不断提升行政审批服务水平。
（二）加大改革力度。持续推进便民化审批制度改革，积极推行“一件事一次办”改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革和跨省通办改革等改革，按有关要求，做好“跨省通办、省内通办”工作，以改革的红利带来办事的便利。
（三）加强作风建设。全力推行 “规范型、廉洁型、效率型、服务型”等服务模式和方法，着力创建令群众满意“文明窗口”。
专此报告。
茂名市生态环境局电白分局
2023年2月8日
