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日前，茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛政府印发出台了《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见(修订版)》，将有力推进我区工业用地资源优化配置和合理利用，促进产业转型升级，形成布局集中、用地集约和产业集聚的发展格局，推动我区经济高质量发展有着积极意义。
出台《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见》（修订版）是基于哪些考虑?与修订之前的政策相比有哪些不同?将为入园企业带来什么影响?现邀请我区智库中心政治讲师、区法学会理事陈淙毅同志进行解读。
一、问：出台《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见》（修订版）的背景、依据是什么？
答：为进一步贯彻节约集约用地要求，推进我区工业用地资源优化配置和合理利用，优化产业结构和布局，促进产业转型升级，提高工业用地利用效率和效益，形成布局集中、用地集约和产业集聚的发展格局，推动我区经济高质量发展,根据《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》、《广东省产业转移区域布局指导意见》、《广东省人民政府关于印发广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施的通知》（粤府〔2016〕126号）、《广东省发展改革委关于进一步明确我省优先发展产业的通知》（粤发改产业函〔2019〕397号）及《产业结构调整指导目录（2019年本）》等文件要求，结合我区实际情况，根据茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛司法局《关于修改行政规范性文件《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见》的函》，我局起草了《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见》（修订版）（以下简称《指导意见》）。
二、问：出台《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见》（修订版）目的任务是？
答：进一步贯彻节约集约用地要求，推进我区工业用地资源优化配置和合理利用，优化产业结构和布局，促进产业转型升级，提高工业用地利用效率和效益，形成布局集中、用地集约和产业集聚的发展格局，推动我区经济高质量发展。
三、问：《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见》（修订版）主要内容有哪些？
答：1.适用范围
2.准入标准
3.重点准入产业目录
4.优先准入产业
5.退出机制
6.附则
四、问：《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见》（修订版）的研判内容有哪几方面？
答：（一）适用范围。适用于广州白云江高（电白）产业转移工业园及集聚区、小良工业园。
（二）准入标准。一是建设用地标准：投资额小于3000万元的新建工业项目，原则上不再单独安排供地；入园项目须在规定时间内开工建设或生产的。二是环保标准：入园项目须执行环境影响评价制度；入园项目采用清洁生产工艺和设备；入园项目须按照“资源化、减量化、再利用”的原则做好固体废物的综合利用和储运系统。三是安全生产标准：入园项目应按照有关法规开展建设项目安全、职业卫生“三同时”工作。四是能耗标准：入园项目严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度，从源头上把好节能关。五是投入产出标准：工业用地投资强度不低于300万元/亩；入园项目每年产值不低于100万元/亩，或每年税收不低于10万元/亩。
（三）重点准入产业目录。入园项目列入国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类项目，外商投资项目应列入《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，并且符合我区产业发展规划、布局、定位及控制性详细规划。具体包括水产品加工业、香精香料产业、纺织服装产业（不含印染工艺）、电子电器软件装配产业（不含线路板蚀刻工艺）、珠宝玉器加工、五金加工产业(不含电镀工艺)、其它轻工类、食品、医药、建筑产业、环境保护与资源节约综合利用（适用于小良工业园）等10个产业。
（四）优先准入产业。一是属于国家重点支持高新技术领域，关键核心技术拥有自主知识产权。二是属省、市重点项目或纳入督办要求尽快落地的项目。三是列入广东省20个战略性产业集群行动计划项目。
（五）退出机制。一是未按照有关规定和相关合同约定完成投资建设的；二是项目竣工验收后，六个月内未安装生产设施且无设备购置协议，或一年内未投产的；三是用地面积超过25亩的项目，竣工投产后连续三年未达“四上”企业标准要求；四是投产企业连续停产超过2年，且项目调整计划不符合相关政策要求的；五是擅自改变用地性质或改变规划设计和备案施工图建设内容的；六是因国家产业政策调整，不符合现行国家产业政策且拒不调整产业和改进工艺的；七是不遵守环保要求造成严重环境污染，损害园区长远发展利益，拒不整改的；八是存在重大安全隐患且不及时按要求整改的；九是从事违法经营活动被查处，后果严重的；十是企业主动申请退出的。
