2022年，在市委市政府的坚强领导和省司法厅的正确指导下，电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，通过打造特色普法阵地、强化公共法律服务供给、加强矛盾纠纷多元化解等方式，全面提升基层依法治理工作水平，为电白全方位高质量发展提供了坚强的法治支撑。现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要的政治任务来抓，采取多种形式，迅速组织党员干部职工开展学习贯彻。 一是精心组织，迅速学习贯彻。组织局机关中层以上党员干部以及基层司法所组织所员集中收看收听习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上所作的报告；组织局班子成员、机关中层以上干部收看收听全国及广东省司法行政系统学习贯彻党的二十大精神会议。二是科学谋划，精心部署。局党组会及党组理论学习中心组（扩大）会议传达学习了党的二十大精神，坚持以党的二十大精神统揽工作全局，对学习贯彻工作作出全面部署，进一步引领广大党员干部深入学习领悟党的二十大精神，将党的二十大精神贯彻落实到工作、生活深处。三是开展集中学习。党的二十大以来，局党总支和各党支部共开展学习贯彻党的二十大精神会议10次，认真组织党员干部职工进行学习讨论；开展支部书记围绕学习贯彻“党的二十大精神”主题党日活动，要求党员干部把学习贯彻会议精神作为当前首要任务，深学细悟、融会贯通；组织全体党员干部集中学习贯彻习近平总书记重要讲话和召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会。通过不同形式开展对党的二十大学习，不断提升干部职工的政治觉悟，切实引导工作创新、服务创新，为更好地完成年度工作任务夯实了政治基础。
（二）坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想。组织全体党员干部职工参加学习传达习近平法治思想专题会。2022年，共开展习近平法治思想专题培训3场，共322人次；党支部2次，人次130人；局党组6场，29人次，一共11场，481人次。通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。
（三）坚持落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》。强化法治建设第一责任人职责,全面落实法治政府建设年度报告制度。制订本部门法治政府建设年度计划并组织实施，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。局党组每年定期听取法治工作汇报，研究解决法治有关重大问题，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作目标。每年向区委区政府和市司法局报告上一年度法治建设情况。
（四）全面推进依法行政，加快推进法治政府建设。
1、夯实法治基础助力基层社会治理
全面推行行政执法公示等三项制度,推进行政执法标准化建设，规范文明公正执法。推行行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范性文件制定权限和程序。一是扎实推进行政复议改革工作，实现了“一级政府一个复议机关”，一级政府以“一个窗口”对外开展行政复议工作。今年来我区共收到行政复议申请120宗，受理107宗，办结100宗。其中维持23宗，撤销22宗，驳回13宗，责令履行4宗，确认违法8宗，不予受理13宗，终止审理17宗。落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年来，因办理行政复议案件引起的行政诉讼应诉案件共68件，行政机关负责人出庭33人次。做好规范性文件的合法性审查、备案、公布、清理工作。凡制定出台的规范性文件均经公开征求意见、合法性审查、公众参与、公平竞争审查、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序。2022年，共审核制定出台《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛工业园区企业（项目）准入指导意见（修订版）》等4份规范性文件，向市政府报备4份，通过广东省人大常委会规范性文件备案审查信息平台向区人大报备4份，报备率100%。对以茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府及茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府办公室名义制定颁布的文件（2014年4月18日—2022年9月30日）进行全面清理。经过清理，决定保留的规范性文件39件；决定修订的规范性文件13件；决定废止的规范性文件10件；决定失效的规范性文件10件。加强执法人员申领执法证资格管理。对执法人员申领行政执法证进行培训、统一考试，申领资格审核。凡新申领执法证人员，需完成培训学时，方可参加考试。2022年1月至12月中旬，共组织281人参加了5场考试，经考试合格，新领取执法证件280人。自今年5月1日起，组织全区所有执法人员换发全国统一执法证件。截至目前为止，全区45个执法单位（含七迳镇、电城镇、博贺镇）共1502人换领全国统一执法证，证件换发完成率达100%。二是健全组织领导，推进普法工作开展。制定普法规划和每年普法工作要点，组建了普法讲师团，建立了普法工作网络。2022年以来，全区法治副校长开展法治教育课（讲座）共450余场次；开展村（社区）专项法治宣传教育680余场；建成区级法治文化主题公园1个，基层法治文化公园（广场、长廊）9个，其中电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛法治文化主题公园还被评选为广东省“法治文化主题公园”，全区337个村（社区）均设有法治宣传栏；开展未成年人保护法、民法典、反有组织犯罪法、安全生产法、等主题法治宣传教育活动约1000余场。三是加强人民调解，助力矛盾纠纷多元化解。目前24个镇（街道）已均配备2名以上专职人民调解员。组建人民调解志愿者队伍，参与矛盾纠纷化解，现我区共有2870名人民调解员（其中“五老”调解员5名），行业性专业性调解员138名。建立人民调解委员会451个（其中镇（街道）级人民调解委员会24个，村（居）人民调解委员会408个，行业性专业性人民调解委员会19个），个人调解室5个。2022年11月止，我区共调处各类矛盾纠纷3318件，成功调解3272件，成功率达 98.6％ 。四是深入推进镇街综合行政执法，提升基层依法治理能力。制定《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛推进落实区镇街综合行政执法体制改革任务工作专班工作方案》，建立茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛区镇（街道）综合行政执法协作配合工作制度；制定《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛镇街综合行政执法“共同执法过渡期”工作实施方案》，明确部门职责；对镇街综合行政执法工作开展执法评估，对 172项执法事项逐项进行评估，凡专业性和技术性强的执法事项，镇街无法承接的事项，拟取消并收回由下放执法权的区直单位行使，确保镇（街道）综合行政执法工作规范有序运行。
2、强化公共法律服务供给保障民生
一是加快推进公共法律服务平台建设。实现区镇村三级公共法律服务实体平台建设全覆盖，建成区级实体平台4个和镇级实体平台24个，村（社区）实体平台404个；推进示范性标准公共法律服务工作站（室）建设，目前全区（含高新区、滨海新区）24个镇（街道）示范性镇（街道）公共法律服务工作站建设达100%，全区74个村委会（社区）公共法律服务工作室已按省示范性公共法律服务工作室标准继续建设完成并投入使用。二是深入开展法律援助惠民工作。2022年10月止，共受理法律援助案件1004件。通过办公电话、12348法律热线电话、接待来访等方式为群众解答咨询2033人次。开展法律援助宣传9场次，发放宣传资料4200多份。受理市域通办案件10件，提供便民服务16人次。三是打造便民、为民公证服务体系。公证服务与政务服务大厅的不动产、税务、公安、婚姻登记处、城市规划、市场监督等单位主动联系、无缝对接，实现让广大人民群众办事“最多跑一次”目标。2022年10月止，电白公证处共为群众办理各类公证事项的案件1343件，配合政府征地、拆迁等保全证据的工作数量达53次。四是大力加强法律服务，提升服务能力。全区337个村（社区）均配备法律顾问，结合疫情防控形势和基层工作实际，有效拓展线上法律服务渠道，让法律服务更为便捷。2022年10月止，电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛（含滨海新区、高新区）村（居）律师为村（居）委会、群众共提供法律咨询 7718人次，为村（居）出具专业法律意见60件，开展各类法治宣传活动3013场次，成功调解纠纷45宗，办理法律援助案件16宗，提供其他法律服务1118件。五是推行政府法律顾问制度，发挥参谋作用。目前区政府法律外聘法律顾问2名，区司法局工作人员6名，共8名同志组成茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府法律顾问室。2022年以来，为区政府及区政府办和区直有关部门审查文件共计795份，提供法律意见、建议257份，出具合法性审查意见56件。全区有21个政府直属部门和18个镇（街）设置有承担本部门法律顾问工作的内设机构并配置专职或兼职人员从事政府法律顾问工作，我区政府初步建立了一支综合素质好、专业化强度高政府法律顾问队伍，为保障中心工作，推进依法行政，建设法治政府提供了高质量、全方位的服务。
3、加强管理帮教保稳定促平安
一是在全市率先启用“人脸识别+指纹”打卡监管系统和档案电子化管理，强化监督管理。目前在管社区矫正对象471人，其中:缓刑434人，假释20人，暂予监外执行16人，管制1人。今年来，我区在管的社区矫正对象没有发生闹访、越级上访、重大安全事故或参与重大群体性事件的情况，监管环境相对安全稳定。二是打造茂名市首个派驻社区矫正中心检察室“派驻+巡回”执法模式，增强法律监督力度。2022年3月15日，全市首个“茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民检察院驻电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛社区矫正中心检察室”在电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛社区矫正中心揭牌成立。派驻检察室正式运行后，实现司法行政机关与检察机关工作高效及时协作对接，通过定期召开联席会议信息资源共享，直接对社区矫正对象进行监督。三是加强对刑满释放人员摸排管控和走访帮扶工作。排查出评估归类为高风险人员（重点帮教对象）共692人，包括疑似有精神障碍的高风险人员26人，及时将疑似患者报卫健和公安等部门备案，并对我区刑满释放精神障碍患者逐一进行走访帮扶。将排查出的涉枪、毒、赌、黑人员列入重点人员，会同公安机关将其纳入重点管理，及时掌握他们的思想动态和行动走向，与所属辖区村、居委或所属单位共同落实管理控制措施，确保不漏管、不失控。四是做好刑满释放人员安置帮教工作。发挥电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛社区矫正安置帮教过渡性基地作用，帮助无家可归和有家暂时不能归的刑释人员在基地暂时落脚，接受心理辅导和法制学习。今年来基地共举办教育培训班2期，组织谈话教育52人次，心理辅导52多人次，临时安置住所1人。与镇村（居）安帮组织协调、联系相关职能部门共同开展帮扶，对符合政策的安置对象落实养老保险和最低生活保障待遇，并鼓励刑释人员通过灵活多样的形式实现就业。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）业务工作经费欠缺，队伍力量有待加强。社区矫正、人民调解、法律援助、普法等工作需要大量的资金投入，财政专项经费费用远远达不到工作所需。推进公共法律服务工作经费投入不足，全面建设村（社区)示范性公共法律服务工作室资金缺口大。司法行政专业人员配备不足，专业人民调解员、社区矫正、安置帮教等业务人员缺乏且专业化水平有待提升。
（二）业务场所规范化建设难以推进。我区社区矫正中心办公场地面积不达标，各功能室无法设置齐全，远远未能达到创建工作标准。村（社区）公共法律服务工作室建设场所受限制，有部分村（社区）办公场所拥挤，难以满足工作室场所建设需要。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续推进学习贯彻习近平法治思想；制定2023年度依法治区工作要点，推动各项任务落地落实。
（二）规范行政复议案件审理程序，健全行政复议案件监督机制，发挥行政复议监督纠错功能，强化行政争议化解，切实增强改革实效。
（三）深化镇街综合行政执法体制改革，加强镇街综合执法规范化建设;全面落实重大行政决策事项年度目录公开制度；配合市推进茂名市行政执法信息平台建设。
（四）加强基层法治文化阵地建设和基层法治队伍建设，做好“法律明白人”培育工作，持续开展“民主法治示范村（社区）”创建和完善工作。
（五）进一步巩固和完善行业性专业性、村（居）、乡镇(街) 人民调解组织，加强人民调解员队伍建设。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛司法局
2022年12月23日
