2022年，我局认真贯彻落实我区依法治区办有关法治政府建设工作的部署，围绕 “建设法治城管”目标，扎实推进执法工作创新，强化执法人员法律素养，规范行政执法行为，不断促进我局行政执法工作向科学化、规范化、法治化发展。现将情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）落实措施，促使法治建设工作深入开展
一是强化组织领导。及时根据局单位人事变动，对法治建设工作领导小组进行了调整，明确局主职领导为全局法治建设工作第一责任人，以及挑选业务素质好的干部充实到法治建设工作队伍，为该项工作深入开展提供有力保障。
二是制定实施年度工作要点。认真对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 《广东省法治政府建设实施纲要》以及2022 年我区依法治区工作要点，研究制定我局《2022年法治政府建设工作要点》并认真抓好实施，及将法治建设与城市执法管理、普法、机关作风、综治维稳等工作同部署、同推进、同落实，促进该项工作扎实有效开展。
三是建全完善考评机制。局定期召开党组会议，听取各责任领导有关法治建设工作情况，年终接受评议。同时，把法治建设考评与干部任用、职级晋升、推优荐先、年终绩效事项挂钩，作为年度考核重要指标内容。
四是加强督促检查。成立专门督查工作小组，定期组织对全局法治工作进行检查督导，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。
（二）狠抓学习培训，提高全局学法用法能力与水平
一是严格落实领导干部学法制度。健全完善党组理论学习中心组学习机制，把依法治国内容列入中心组必学课题，定期组织开展学习培训，着重系统地学习了习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和法治思想、党的二十大精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等系列内容, 不断增强领导干部依法执政本领，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
二是坚持干部职工法治教育常态化。根据“八五”普法规划，制定长期普法计划，采取专题辅导与自学相结合的形式，持续开展法治培训，并结合工作实际，举办专题培训班，邀请法律专家、顾问律师等专业人员授课，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《茂名市城市道路管理规定》等实用法律法规进行解读，增进行政执法人员对相关法律规定的理解和应用，帮助提升全局法治素质水平。
三是注重学法成效检验。在重视抓好全局法治学习教育的同时，认真组织做好学法用法能力的考核。依托“广东省国家工作人员学法考试系统”、“法治教育网”、“ 广东省行政执法人员综合法律知识网上考试培训系统”等普法学考平台，认真全局人员在线学法并参加学法考试，以考试倒逼干部职工专注学法，巩固学法成果。本年度我局学法参与率100%，考试合格率100%，人员法律素质和法治化管理水平明显提高。
（三）切实履行“谁执法谁普法”责任，大力开展法治宣传
一是结合行政服务工作开展法治宣传。把局行政审批服务窗口作为法治宣传前沿阵地，在服务窗口设置普法专区，配备熟悉业务和法制知识人员长期驻点开展法治宣传，向前来办事和咨询群众进行现场释法答疑，广泛普及城市管理法律法规知识和推广新法，使公众懂法、尊法和守法，更加了解和支持城市管理工作。
二是结合党员“双报到”工作开展法治宣传。充分利用党员到包联社区开展创文专项行动的契机，深入城区居民区、城中村等地积极开展释法活动，贴近社会群众，大力宣传讲解《中华人民共和国宪法》《茂名市文明行为促进条例》《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》等各类法律法规，让法律知识持续深入人心。
三是结合日常巡查执法工作开展法治宣传。各行政执法大队坚持利用日常巡查、专项整治之机，面向行政相对人和市民群众宣传普及城市管理法律法规知识，把执法管理现场变为普法课堂，积极做好宣传、教育、引导、警示等工作，促使群众懂法和自觉守法。
四是结合挂钩帮扶工作开展法治宣传。我局禁毒、打击电信诈骗和乡村振兴工作组定期深入挂钩帮扶镇基层积极开展法治宣传，向基层群众传播《禁毒法》《乡村振兴促进法》以及防诈、平安创建等知识，让基层群众广泛知悉相关法律法规。
（四）规范行政执法管理，努力打造法治城管
一是深化法律顾问服务制度 。扩大局法律顾问服务范围，局法律顾问除为本单位行政复议、行政诉讼、信访案件等提供法律咨询和指导外，还根据实际工作需要，参与随队执法、重大复杂案件把关和法治研讨等活动，为我局依法行政、正确决策、规范执法和规避法律风险当好参谋。
二是优化行政审批服务措施。坚持推行“一个窗口受理”、“一站式服务”办理机制，及推进“最多跑一次” 改革，简化办事程序，优化审批流程，同时，将各类审批事项、办事流程、收费标准及依据文件等向社会公布，真正做到政策、程序、收费“三公开”，提高政务的透明度。在申批中，严格按照受理、告知、调查、决定和送达等法定程序办理，每个环节均能做到公开、透明、规范，更加便民利民。
三是严格执行行政执法三项制度。1、及时公示行政执法事前、事中、事后信息。在办事大厅、服务窗口公示栏公开行政执法信息，及借助广东省行政执法信息公示平台，将本单位职能、行政执法依据、行政执法结果、监督事项等信息向社会公开，主动接受群众监督。2、推行行政执法全程记录。投入经费配备完善执法仪等设备，加强做好执法证据采集。要求行政执法人员对案件容易引发争议或直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益执法过程必须做到全过程音像记录，保证每个行政执法案件全程都有完整文字记录，有据可查。3.严格案卷审核把关。制定重大行政执法案件集体审理制度，对疑难、重大、复杂的案件，邀请局法律顾问参与法制审核，不通过法制审的案件一律不得作出行政决定，有力保障行政执法决定的合法性、合理性。
四是创新执法举措。1、推行柔性执法。在日常执行活动中，坚持“宣传教育为主”的原则，对轻微违法行为实行“第一次劝导说服，第二次责令整改，第三次依法处罚”措施，力求在执法中做到以劝导说服、推动整改为主，对屡教不改、屡禁不止的行为，再采取处罚措施处理。2、合法、公正、透明实施罚款行政执法行为。凡涉及处罚问题，均要对作出处罚的法律依据进行审核把关，严格按照广东省司法厅印发的《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版第二次修订）》规范各类执法文书，制作完善案卷材料，确保每个案件必须做到主体合法，程序规范，事实清楚，证据充分，法律运用准确，处罚符合相关自由裁量规定标准，不出现违反法律规定和侵犯行政相对人权利的问题。3、准确使用自由裁量权。严格按照住房和城乡建设部《关于印发〈关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见〉的通知》等文件贯彻执行和规范行使自由裁量权，杜绝出现行政处罚超出自由裁量标准和有失公正的情形。3.定期开展执法案件监督与评查。局行政执法监督小组对全局行政执法案件开展常态化“回头查”，如发现行政处罚裁量不当、法律依据不准确、行政处罚款数额不符合规定等的问题，马上采取措施纠正，严格督促落实整改。
二、主要存在问题
（一）行政执法人员相对不足，在一定程度上影响了全局行政执法业务正常开展。
（二）法治宣传教育深度不够，有待进一步提高。
（三）行政执法整体水平不够高，一些执法人员运用法律知识解决实际问题能力仍需加强。
三、2023年工作计划
（一）继续加强行政执法队伍培训教育
制定年度学习计划，结合实际，定期组织行政执法人员进行法律知识和行政执法业务培训，提高学法用法能力和办案水平。
（二）推进做好法治宣传工作
认真落实“谁执法谁普法”责任，把法治宣传与城市执法管理工作有机整合，进一步创新宣传举措，丰富形式和内容，推动法治宣传教育深入开展。
（三）进一步规范行政执法
严格落实行政执法三项制度，坚持推行公开、透明、公正执法，努力构建和谐法治城管。
（四）健全行政机关负责人应诉制度
重视抓好我局行政诉讼案件办理工作，按照“谁主管，谁出庭”原则落实应诉责任，确保全年行政机关负责人出庭应诉率达100%。
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2022年12月12日
