2022年以来，我局深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以强化监督执法为手段，深化“放管服”改革，不断推动我区卫生健康行政工作法制化、程序化和规范化，在全系统形成带头学法、遵法守法的良好法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
2022年10月，我局集中在局一楼会议室学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。大会胜利闭幕后，通过党组理论学习中心组学习、党支部学习、上专题党课等多种形式，深入传达学习党的二十大精神，迅速掀起全机关干部、职工学习宣传贯彻落实党的二十大精神热潮，全面准确领会党的二十大精神实质，深刻把握新时代新征程的使命任务，切实把学习贯彻党的二十大精神体现在实际行动和工作成效上，努力完成全年各项目标任务。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.深化习近平法治思想学习培训。局党组会议专题传达学习习近平法治思想、习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神。印发了《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛卫生健康局理论学习中心组2022年理论学习计划》，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容。
2.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的一系列重要论述。推动卫健系统各级党组织将习近平法治思想作为单位理论学习中心组学习重点内容。今年以来，卫健系统各单位开展学习习近平法治思想活动共约8场次，开展践行习近平法治思想宣传教育活动共10余场。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
1、扎实推进党政主要负责人述法工作应述尽述。拟定于今年12月底，组织卫健系统各单位开展2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终述职考评。
2、加强法治建设述、考、评、督、责工作力度。将卫健系统各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行评议，结合领导班子和领导干部年度考核，将评议结果作为干部考核评价的重要依据。
（四）强化法制宣传，促进学法用法常态化。
1.组织开展法律法规的宣传活动。在区普法办的统一领导下，我局在2022年制订学法普法工作计划，并结合卫生健康系列义诊主题活动，大力普及卫生健康法律法规。如在“3.24” 世界防治结核病日、“4.7”世界卫生日和全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题集中宣传，发放法制宣传资料5000多份。同时，围绕新冠肺炎疫情防控重点以及群众关心的热点问题，对《传染病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》《学校卫生工作条例》及新冠疫苗接种等科普知识进行宣传。此外，利用LED屏滚动播出等方式广泛开展面向大众的健康知识普及，尤其是疫情防控知识宣传教育，推进“谁执法谁普法”责任制的落实，促进执法普法的深度融合。
2.加强学法用法制度的落实。我局领导班子非常重视依法行政工作，结合我局党史学习教育，区政协副主席、局党组书记、局长林玉莲同志亲自带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法管理的意识和能力。2022年局党组中心组集体学法活动3次；同时，结合党史大讲堂活动和疫情防控工作需要，组织局全体干部职工学习3期，主要学习《传染病防治法》和新修订的《行政处罚法》等法律法规。另外，组织全体在职干部职工参加司法部门组织网上的法律知识培训和考试，每年不少于40学时。2022年，我局共有干部职工1767人次（含基层卫生单位）参加了学法考试，及格率达到99.43%。
（五）强化审查评估，促进重大行政决策合法化。
健全重大决策合法性审查机制。我局严格对照规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”要求，落实重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件、政策解读等一系列重大行政决策制度，进一步规范了决策程序和监督等内容，完善重大行政决策公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、后评估等程序规则。2022年修订计划生育规范性文件3份，废止计划生育党内规划性文件20份。
（六）强化依法行政，促进行政执法规范化。
1.深化审批制度改革。深度优化服务流程，严格执行窗口服务规范，提高审批服务效率。推进许可事项全部进大厅，加强审批服务标准化建设。我局进驻区行政服务中心卫健窗口共有政务服务事项104项，其中行政许可79项，行政奖励5项，行政确认8项，行政权力6项，公共服务3项，行政给付3项。做到统一由行政审批窗口为社会公众提供“一窗受理，集成服务”，建立“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的工作模式。到2022年10月21日止，共收到行政审批1585件，办结1585件，办结率100%。
2.加强执法主体资格管理。遵循“执法必持证、持证必培训”的原则，严把我局行政执法人员入口关，加强行政执法队伍管理，确保执法工作人员持行政执法证上岗。2022年我局申请行政执法证换证人员35人，做到执法人员100%持证上岗。
3.加强卫生监督工作。2022年我局结合防控新冠肺炎深入开展卫生监督检查工作。
（1）加强医疗机构监督检查。到2022年10月30日止，我局对医疗机构进行综合监督检查739间，共检查1287间次，其中医院、卫生院126间次；检查卫生站、诊所1161间次，发出卫生监督意见书1287份，监督覆盖率100%。同时，重点检查了医疗机构传染病防治管理组织、制度、应急预案、发热门诊、预检分诊、传染病疫情报告、医院消毒管理、临床用血、医疗废物处置等方面的内容。
（2）推进卫生行政处罚案件落实。到2022年10月31日止，我局依法立案查处各类卫生违法案件140起，其中，适用一般程序立案查处案件59件（包括公共场所4件、非法行医26件、医疗卫生27件、消毒产品1件，传染病防治1件）；简易程序81起（公共场所14件，医疗卫生7件，传染病防治59件，放射诊疗1件）。我局案件主体适当，违法事实清楚，执法文书使用正确，各类别案件处罚严格按照《广东省卫生行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》执行。
（3）加强学校卫生监督。为进一步加强学校卫生监督管理，贯彻落实《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》，切实增强学校传染病防控能力，保障学生身体健康，共检查各类学校397间，其中：高职院校3间次，中等专业学校2间次，中学45间次，小学307间次，托幼机构33间次，校外培训机构7间次，发出监督意见书158份。
（4）加强公共场所监管。为切实履行公共场所卫生监督职责，提高公共场所卫生监督管理水平，共监督检查公共场所1115间，检查1332间次，其中检查住宿场所105间次， 美容美发650间次，沐足58间次，文化娱乐43间次，车站25间次,超市14间次,影剧院4间次，游泳场所11间次，覆盖率99.5%，并在检查中对存在问题的企业下达了《卫生监督意见书》623份。此外，对住宿、美容美发、洗浴场所开展量化分级管理评定工作，共量化住宿场所33家、美容美发场所417家、洗浴场所28家。
（5）加强生活饮用水卫生监督。为加强生活饮用水卫生监督管理，保证饮水卫生安全，我局对10家供水单位开展了监督检查，督促创卫区域21间二次供水单位落实了整改，确保全面符合饮用水标准。
（6）扎实抓好国家“双随机”任务落实。2022年国家下达我区“双随机一公开”任务70宗，卫生监测任务28宗。目前，已完成卫生监督100%，已完成卫生监测100%。
（7）扎实开展职业卫生健康监督。到2022年10月30日止，共检查企业12家，发出限期整改监督意见书12份；检查放射诊疗医疗机构20间，发出卫生监督意见书5份，立案处罚1宗。
（8）加强消毒产品卫生监督。印发了《2022年消毒产品专项整治工作实施方案》，组织四个督导组对全区各镇街的超市、药店、医疗机构的消毒产品经营、使用情况进行专项检查，检查251间销售单位，2230个消毒产品；检查医疗机构使用消毒产品单位40间，使用产品143个；发出监督意见书16份，当场立即整改16间。通过宣传车、挂宣传标语、发放小册子等方式向群众宣传消毒产品安全常识，增强群众对消毒产品的辨识能力，发放宣传小册子350份。
（9）加强部门联合执法。2022年3月2日，我局与区公安分局、区卫生监督所开展联合执法，在岭门镇、观珠镇查处取缔非法行医“黑诊所”3间。
( 七)健全矛盾纠纷调处机制。
1.完善矛盾化解协同工作机制。健全医疗纠纷预防化解机制，推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担制度有机结合的医疗纠纷预防与处置机制建设。加强对医疗机构投诉管理的监督指导，畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。2022年妥善化解医疗纠纷20件。
2.加强行政复议工作。完善行政复议受理、审理程序，健全行政复议审理机制。2022年我局有1宗行政复议案件。
3.完善信访工作机制。对信访及社会矛盾纠纷化解工作，我局始终坚持以人民为中心，依法化解信访案件和医疗卫生纠纷，以善治为目标，以预防为基点，以党建为引领，构建多方预防调处化解综合机制。到2022年10月30日止，在广东省一体化信访信息系统接到投诉案件共44件，办结44件；在茂名市12345政府服务热线平台接到投诉案件共2062件，办结2062件；在广东省卫生健康委员会信访管理系统接到投诉案件共5件，办结5件；直接来信来访共49件，办结43件，还正在办理6件。
二、主要存在问题
2022年虽然依法行政工作取得一定成绩，但也存在一些问题和困难，与上级要求尚存在一定距离。主要表现在：一是法制宣传教育工作还不够全面和深入，依法行政意识有待进一步加强；二是行政执法人员配备相对不足，综合执法监管需要进一步加强；三是社会执法面日趋复杂，执法工作人员知识更新和能力水平亟待提高；四是普法力度不够，群众对公共卫生法律法规知识淡薄。
三、下一步工作安排
2023年，将按照上级工作部署，进一步加快卫生健康依法行政工作建设步伐，规范行政执法行为，加大综合卫生监督执法力度，保障人民健康权益。
一是继续强化“第一责任人”职责履行，带头落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和“十四五”规划，以上率下，推进法治政府全面建设。
二是加强法律法规培训宣传，树立法治思维和依法行政意识，全面推进实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。
三是加强监督执法和服务工作，进一步配足配强行政执法工作人员，切实履行好辖区内行政管理和监督职责，维护好人民群众的权益。
四是继续全面推进科学民主决策，做好规范性文件制定、公开、备案和监督，提高决策质量，保证决策效果。
五是继续推进行政执法规范化，严格落实“三项制度”，落实行政处罚裁量基准制度，推行包容审慎监管，加强对基层执法工作指导，确保基层卫生执法制度规范。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛卫生健康局
2022年12月15日
