今年以来，在区委、区政府的正确领导下，罗坑镇扎实开展普法及依法行政工作，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治政府建设进程。通过不懈努力，罗坑镇的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了罗坑镇的法治政府建设，现将我镇开展法治政府建设工作情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习党的二十大精神，贯彻习近平法治思想，推进法治中国建设战略部署
党的二十大报告深刻彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想“中国之理”的伟大真理力量，深邃指明了取得新时代十年伟大变革“中国之治”的根本是习近平总书记掌舵领航、定纲指向，深远展望了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是当代中国共产党人肩负使命勇挑重担的“政治宣言”，是新时代全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的“行动纲领”。
党的二十大报告对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重大部署，对严格公正司法作出系统安排，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的行动指南。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”党的二十大报告为全面推进新时代法治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
罗坑镇将深入学习贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、扞卫核心，紧密围绕新时代新征程党的中心任务。同时，罗坑镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。罗坑镇始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设工作各方面全过程，全力推进法治政府建设各项工作，为罗坑高质量发展提供法治保障，在全面建设社会主义现代化国家新征程中把家园建得更加美好，以优异成绩回报党的期望和人民期待。
（二）学习宣传习近平法治思想，强化法治宣传教育
学法才能懂法，知法才能守法。建设法治社会，法制宣传教育是根本。今年来我们主要从以下几个方面入手，学习宣传习近平法治思想，强化法治宣传教育。
1.罗坑镇成立法治政府建设工作领导小组，结合工作实际及时调整补充人员，严格按照区委、区政府学法用法要求，全面完成年度学习任务。牢固树立终身学习的理念，不断加强法治理论知识学习，切实提高以法治思维指导工作的水平，使全镇干部在工作中更好地适应新时代新要求。通过学习强国、法制教育、参加培训、听阅上级文件等学习方式，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解和准确把握法治精神实质，夯实法治理论功底。全镇干部积极参加各级普法培训，深入学习农业农村、国土资源、生态环保等法律法规知识，开阔眼界，拓宽思路，自觉把基层乡镇各项工作融入到依法治国，依法治区的工作思路中，融入到区级法治示范镇创建工作中去，以实际行动推进全镇法治建设工作不断走向纵深。
2.全面落实普法工作，筑牢筑实法治基础。认真制定法治宣传规划和年度工作计划，建立健全普法工作领导机构和普法工作规章制度，每年召开两次专题会议进行动员部署和深化推进，结合本镇特色民俗活动、“6、26”国际禁毒日、“12、4”宪法宣传日和每季度公开大接访等重要活动，罗坑镇多角度多形式开展普法宣传8次，发放各种宣传资料4000多册，接待群众咨询90多人次，大力开展以宪法为核心的基本法律法规和各项党内法规的宣传教育，广泛开展“法律六进”等活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定扞卫者，推进普法工作制度化、常态化，大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法，遇事找法，解决问题靠法和依法办事的良好氛围。
3.多措并举，充分发挥普法阵地建设作用。一是狠抓领导干部学法。建立了学法制度和学法计划，做到“三个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学习笔记本。二是狠抓机关工作人员学习依法行政的相关知识，落实好机关工作人员学法制度，加强机关工作人员遵法守法用法意识。三是全镇各单位均设立了法制宣传栏，按照最新法律法规的颁布，不定期更新普法宣传知识，政府采取悬挂横幅、播放法制宣传片、利用禁毒小公园宣传禁毒有关法律法规、建立禁毒宣传教育流动微基地、制作宪法宣传展板等多种形式，积极营造浓厚的法治政府创建舆论氛围。
（三）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1.加强法治政府建设工作安排部署。镇委、镇政府高度重视法治建设，镇委、镇政府主要负责同志率先垂范，带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习党的二十大精神、习近平法治思想，多次主持召开镇委、镇政府会议，及时传达学习贯彻党的二十大及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真研究中央关于法治政府建设的决策部署和省、市、区的工作要求落实措施。
镇委、镇政府主要负责同志亲自审阅2022年依法行政工作要点，贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要》、《广东省法治政府建设实施纲要》的文件要求，并亲自部署依法行政工作，研究解决法治政府建设重大问题，对迎接法治政府建设督查、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况等工作第一时间批示，落实工作安排部署。
2.建立工作制度，确保法治工作落到实处。推动我镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、依法治镇工作要点落实情况纳入年度督查检查考核年度计划进行专项督办。全面落实主体责任倒查制度，把法治政府建设纳入镇委督查督办重要内容，并作为镇直部门干部考核的一项指标，督促法治建设与各项中心工作同安排、同部署、同考核。
（四）全面依法履行政府职能
1.完善行政决策机制，增强重大决策的民主性、科学性与合法性。对涉及政府社会发展全局的重大事项，坚持以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由政府领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性。对事关罗坑镇发展大局的经济建设和社会发展等系列问题经讨论形成了集体决定，并出具书面会议纪要。
2.建立和完善行政监督制度，强化行政行为监督。深化反腐倡廉学习教育活动。利用工作之余的学习、机关的集中学习及干部例会时间，组织班子成员、全体党员干部及村（社区）两委干部进一步学习加深对《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的认识，不定期通报典型案例，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，严格实行“一案双查”，对失职行为严格实行责任追究，做到警钟长鸣，确保罗坑镇的党风廉政建设工作落到实处。
3.发挥法律顾问优势，积极拓宽服务面。罗坑镇积极吸收法律顾问参与普法宣传、司法调解等工作，既能让广大群众近距离接触法律顾问，又能增强法律顾问的服务意识和责任感。今年，罗坑镇法律顾问提供咨询共50件，调解纠纷10宗，开展法制讲座13场次，服务群众达400多人次。
4.坚持严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。罗坑镇执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法。罗坑镇不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。罗坑镇在推进实行说理式执法过程中，坚持做到对行政相对人把法理说透、把事理说明、把情理说通，不断提高案件办理质量。在处理企业违规经营的执法过程中，我们要求执法人员每到一个企业都要指出该企业存在什么问题，违反了什么法律法规，可能造成什么后果，应该如何整改。执法人员在监督检查中发现违法行为，认真执行先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法程序，充分体现执法的目的不在于罚款多少，而在于督促企业整改隐患，有效减少和防范事故，把执法与服务有机统一、与促进企业发展有机结合，真正取得企业的理解和支持。
（五）学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规
1.学习贯彻新法规。《中华人民共和国行政处罚法》是行政执法的重要内容，是国家法律责任制度的重要组成部分，是行政机关有效实施行政管理，保障法律法规贯彻实施的重要手段。新修订的《行政处罚法》从2021年7月15日起施行，罗坑镇政府组织全体执法人员进行学习培训，对修订涉及的行政处罚定义、种类、设定、实施主体、程序等方面着重讲解，通过学习培训，使执法人员在执法办案中遵循行政处罚的基本原则，做到主体合法、权限合法、内容合法、程序合法。2021年4月29日我国对消防领域的法律法规、规章都进行了大幅度的修订，例如《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《社会消防技术服务管理规定》。罗坑镇邀请法律界人员开展专题授课，组织开展消防执法研讨10余次，印发《消防法律法规汇编组》，提升执法人员的法律法规熟识程度，保障执法程序的规范，提高执法证据意识。
2.强化法治宣传教育工作。继续落实好领导干部学法制度，进一步加强政府领导干部遵法学法守法用法意识。加强法治宣传教育工作，以宪法宣传教育为重点，办好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”主题活动，着力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
二、存在不足和原因
2022年罗坑镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但我们清醒认识到仍存在一些不足之处。
（一）不足之处
1.推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的问题。
2.行政复议体制机制有待进一步完善，公共法律服务工作还需要不断加强。
3.法治建设宣传覆盖面不全，如普法宣传形式单一、普法宣传力量不足、普法宣传对象重点不突出；各单位法治建设学习还需进一步加强；普法宣传工作创新性有待提高。
（二）产生原因
1.罗坑镇法治政府建设工作推动力度不均衡，法律专业人才和执法人员相对不足不专，各部门之间法治力量差距较大。
2.个别部门和部分工作人员对法治政府建设工作不够重视，依法行政意识和观念需进一步加强，依法行政水平需进一步提高。
3.行政执法行为的管理、监督和指导方面还存在薄弱环节，法治监督力量需进一步加强。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
罗坑镇将继续学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为根本遵循，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，聚力提升法治政府、法治社会一体建设水平，努力推动全镇依法行政工作再上新水平，促进法治政府建设取得更大成效。我镇在2023年将重点做好以下几方面工作：
（一）加快法治政府建设进程。一是认真谋划部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，明确任务清单、责任单位和完成时限、全面依法履行政府职能。二是在上年度示范创建基础上，进一步总结经验，对照考评细则，合理的制定考评方案。三是加大督查力度，按照上级法治政府建设考评指标，突出考评重点，优化考评程序，开展定期或不定期检查和专项督查。
（二）加快推动政府职能转变。一是进一步理顺执法机制、执法主体确认、执法能力培养等行政执法秩序，特别涉及机构改革和上级职能下放的，健全完善罗坑镇行政执法体制和行政执法队伍。二是继续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化。三是继续推进综合执法体制改革，大力推行行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度及重大执法决定的法制审核制度的“三项制度”新型行政执法模式，全面提高执法效率。四是大力推行新型监管方式，全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，推进综合执法和联合执法，确保形成监管合力。
（三）加快提高行政决策水平。一是不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，推动重大行政决策合法性审查常态化。二是进一步提高法律顾问建设法治政府参与度，同时全镇推行执法单位聘请法律顾问制度，为依法行政提供有力的法律支持。
（四）依法有效化解矛盾纠纷。一是筑牢人民调解组织网络，夯实调解基础。通过建立以镇人民调解委员会为主导，村（社区）人民调解委员会为基础，行业性专业性人民调解委员会为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系，最大限度地扩大人民调解网络的覆盖面。二是坚持部门协作，全力构筑大调解工作格局。坚持将人民调解与司法调解、行政调解相结合，依托公共法律服务中心（站、室）对各类纠纷苗头实行定期排查，集中受理，同时突出衔接配合，协调联动，加强人民调解与基层法院、信访部门的衔接，建立人民调解参与诉前调解、处理信访案件机制，引导人民调解组织主动介入调处、化解一批涉法和群体性信访案件，构建“多调联动”的大调解格局，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
（五）进一步规范行政执法行为。加强行政执法能力学习和培训，进一步提高领导干部和执法人员的行政执法业务知识水平。持续深入开展学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和行政执法考试，加强行政执法人员的换证培训及日常监管工作，切实解决部分执法人员责任意识不强、执法办案不严肃、对法律的理解和适用能力不强等方面的问题。
（六）进一步加强法治宣传教育工作。坚持学法与用法相结合，常态化开展法治宣传教育活动，不断加强行政执法人员依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的水平。不断加大普法力度，丰富宣传形式，进一步推动普法工作面向群众、面向基层、面向社会，营造遵法学法守法用法的良好社会环境。
（七）进一步完善相关法规和机制。一是完善决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对决策运行的各环节予以明确界定和规范，为依法决策和依法行政提供可靠的制度保障。二是根据工作实际聘请法律顾问，为我镇在行政活动中所涉及的法律问题提供意见，协助我镇草拟和审查行政法律事务文书等，并及时开展规范性文件合法性审查工作，维护政策法规的严肃性和权威性。三是完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力。
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2022年12月10日
