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电府建议函〔2021〕23号
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府关于市十二届人大
八次会议第20210034号建议答复的函
朱文虹代表：
您提出的《关于在茂名市建造中国亚热带风情度假村的建议》（第20210034号）的建议收悉。我区政府高度重视，积极组织市水务局、市文广旅体局、小良镇政府、区文广旅体局、区自然资源局、区水务局、区规划局等有关单位进行认真研究，经综合市水务局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下:
一、小良水土保持站基本情况
小良水保站位于茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛小良镇，在广湛公路325国道旁边，距离茂名市区25公里、水东城区12公里，交通便利。小良水保站地处北回归线以南，属热带亚热带季风气候，年均温度23℃，最高36.5℃，最低4.7℃。全年无霜冻，光照时数3300小时；年均降水量1400—1700mm，季节分配不均，有明显的干、湿季之分。全站为低丘台地，无农田，有少量水面，占地面积约4388亩，地理上具有建设亚热带风情度假村的自然优势。
二、目前建设中国亚热带风情度假村亟需解决的问题
（一）土地性质、权属、界至等问题。经了解，目前小良水保站所在辖区在电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛，其土地权属为市水务局，区域内土地全为林地，土地权属、界至四周明确，但还有个别岭头存在历史遗留问题。
（二）资金投资未能解决。经了解,市政府已于2016年1月16日批复在小良水土保持试验推广站建设茂名植物园，目前茂名植物园建设的2000万元前期工程绿道建设工程主体已完工。其他资金主要用于站内水土保持科学试验、植被管理、名贵树种保护、园区设备维护和管理等，现没有专项资金用于建设中国亚热带风情度假村。建设如此大面积的国家级亚热带风情度假村，需庞大的建设资金，需引进实力雄厚的大企业来投资。
（三）明确职责方面问题。目前小良水保站的职能主要为水土保持试验推广、水土保持监测和建设茂名植物园（已有建设规划图）。在该站建设中国亚热带风情度假村是一项重大工程，需经市政府批准，同时需经科学严谨的调研。
（四）缺乏可行性的调研分析报告（含环境的分析、土地规划、资金投入主体、投入的金额预算、后期的运营管理主体、经济收益期分析、社会效益、经济效益等）。一个旅游项目的落地，需要考虑方方面面的问题，否则是无法落地和推进的。
（五）目前创3A景区存在的问题：
1、旅游产品单一。目前小良水土保持站只局限于水土保持、试验推广、水土保持监测、科学普及等工作。还没有满足旅游的“吃、住、行、游、购、娱。”等六大旅游要素。没能起到引客入茂、留住客人的效果。
2、旅游配套设施不够，旅游接待能力不强：目前配套设施简陋，缺乏标准的旅游导览路线图、游客中心、旅游标识牌、旅游酒店、旅游厕所、游乐配套设施等，未能为游客提供高效的旅游服务质量。
三、下一步工作
1、建议由土地权属方作为建设主体聘请第三方到现场进行实地调研勘察及对旅游市场进行问卷调查，制定出一个详尽可行的可行性报告。
2、建议根据切实可行的可行性报告，再做好下一步建设中国亚热带风情度假村的招商引资工作。
3、建议相关职能部门先对周边的土地、环境进行摸底。
4、建议在明确申报主体情况下落实资金、明确职能优先考虑创建3A景区，下一步再根据旅游度假村的创建标准对标落实，丰富旅游产品的开发，配套完善旅游基础设施，给游客提供一个高质的、舒适的、休闲的旅游度假环境。
