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电府建议案〔2019〕32号
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府关于茂名市第十二届人大五次会议第20190054号代表建议的会办意见
市农业农村局：
我们对茂名市第十二届人大五次会议代表建议第20190054号《关于依法治理闲置农田，转变农村集体经济发展方式的建议》的会办意见如下：
我区高度重视闲置农田的治理工作，认真贯彻落实省市部署要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，激发活力，增强动力，促进农业产业转型升级，提质增效，有效调动了农民生产积极性，减少撂荒农田的现象。
一、加强高标准基本农田建设。2012年以来，我区积极争取中央资金，加强基本农田水利建设，共投入财政资金6.3109亿元，分别由自然资源、农业农村、财政部门组织实施全区高标准基本农田建设。目前，已经完成面积46.50万亩，分布在我区的黄岭、岭门、林头、电城、旦场、麻岗、沙琅、罗坑、羊角、坡心、霞洞、马踏、沙院、望夫、那霍等16个镇76个村委会。高标准基本农田建设区实现了田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的现代农业生产功能，产生了巨大的经济、生态和社会效益。
二、加快完成我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我区农村土地确权颁证工作，从2014年开始试点，2016年全面铺开工作，到目前止，已基本完成土地确权颁证任务。全区已经完成19个镇（街道）291个行政村，4633个发包方（经济合作社），20.6252万户农户的颁证工作，颁证面积54.673211万亩；今年1月已完成我区土地确权数据的入库工作，并将数据汇交给省确权办，由省确权办统一汇交到农业农村部。
三、实行土地“三权分置”，加快土地流转工作，开展适度规模经营。坚持以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。针对我区人均耕地少，地势多样复杂、承包经营形式多、区域经济发展差异大等情况，土地经营权流转要充分尊重农民意愿,是否流转、价格如何确定、流转形式应由农民自主决定。落实、维护农民对承包地享有的占有、使用、收益、流转及土地承包经营权抵押、担保等权能，坚决制止和查处损害农民土地承包权益的违法违规行为。
四、鼓励多种形式解决承包地细碎化问题。我区积极鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，在农民自愿的前提下，开展互换并地，实现承包地相对连片，解决承包地细碎化问题。引导和鼓励农户在土地承包经营权确权登记颁证之前互换并地。
五、严格规范土地经营权流转行为。土地承包经营权属于农户，未经农户书面要托，农村基层组织无权决定农户土地承包经营权是否流转。承包方以转让方式流转土地经营权的，原则上应在本集体经济组织成员之间进行,且需经发包方同意，以其他方式流转的，应当依法报发包方备案。土地流转双方应签订全省统一的土地经营权流转合同,土地流转期限、流转价格、租金支付方式等由流转双方依法协商确定，流转最长期限不得超过剩余承包期限，严格保护流转双方的合法权益。
下一步，我区将继续做好以下工作：
一是积极争取各级财政资金与广大人民群众的支持，继续做好我区高标准农田水利建设；二是充分利用益农惠农强农政策，争取财政资金，反哺农业；三是优化产业结构调整，提高农业生产效益；四是大力发展农产品深加工，提高农产品附加值，增加农业生产总值，提高农民的收入；五是加大新型农业经营主体的培育和扶持力度，推进农业生产向规模化、机械化发展。
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府
2019年8月16日
