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电府提案函〔2022〕68号
茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛人民政府关于市政协第十届一次会议第20220022号提案会办意见的函
茂名市发展和改革局：
民进茂名市委员会提出的《关于制定碳达峰、碳中和实施方案，加快我市产业结构调整的建议》（第20220022号）提案收悉。经认真研究，我区会办意见如下：
一、加强组织领导。为贯彻落实习近平总书记对能耗“双控”、“双碳”工作的重要指示批示精神，全面落实国家、省、市关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，确保完成能耗“双控”目标任务，促进经济高质量发展，我区成立了电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛碳达峰碳中和工作领导小组及电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛能耗“双控”工作专班，为推进能耗“双控”“双碳”工作和遏制“两高”项目盲目发展提供了坚强的组织保障。
二、严格落实节能目标责任制。我区严格落实节能目标责任评价考核，切实落实节能政策措施，强化节能目标责任，加强重点用能单位节能管理，加强节能监督检查，加大节能宣传，有效推进各项节能工作深入开展。按照省、市关于能耗“双控”工作部署，我区制定并印发了《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2021年能耗双控工作方案》，将目标责任分解落实至各镇（街道），明确工作任务，压实责任，确保完成2021年“双控”目标任务。据统计，2021年我区单位GDP能耗0.2854吨标煤/万元，同比下降4.5%，超额完成市下达3.1%的年度目标。能源消费总量209.37万吨标准煤，同比增长 4.0 %。
三、深入推进碳达峰、碳中和工作。为贯彻落实新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，区委二届第98次常委会传达学习了《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》精神,要求各镇（街道）各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和工作的重要指示精神,开展内容丰富、形式多样的科普宣传，向公众宣传碳达峰、碳中和有关政策和科普知识，以攻坚克难的决心意志，努力为实现碳达峰、碳中和目标贡献电白力量。3月30日我区成立了电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛碳达峰碳中和工作领导小组及办公室，为推进“双碳”工作提供坚强的组织保障。下一步我区将严格按照上级部署持续推进“双碳”工作，为实现碳达峰、碳中和目标作出电白贡献。
四、加强项目审查，全面排查“两高”项目。我区严格落实《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》、《广东省发展改革委关于印发〈广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案〉的通知》和《茂名市生态环境三线一单分区管控方案》，严把项目准入关，从源头对“两高”项目实施严格审查，对不符合产业政策的项目及“两高”项目，对碳排放能耗指标来源进行审查，对未落实碳排放指标、用能指标的项目一律不予批准。制定印发了《关于加强对未按规定节能审查项目整改的通知》、《关于加强固定资产投资项目节能审查及“两高”项目摸底排查工作的函》，全面梳理排查固定资产投资项目节能审查情况及“两高”项目，建立管理台账。经排查梳理，目前我区无两高项目。
五、积极创建“碳中和新乡村示范村”。根据市政府办公室《茂名市创建“省级碳中和新乡村示范市”实施方案》，2022年3月20日，我区制定并印发了《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛创建“碳中和新乡村示范村”实施方案》，明确了“与全区正在深入开展的农村人居环境整治、“一十百千”生态宜居美丽乡村创建工程一体推进，与区委实施乡村振兴战略的目标要求和时间节点紧密衔接，有序推进全区农房管控和风貌提升, 加快推进农房光伏阳光亭建设，全力创建“碳中和新乡村示范村”，全面提升乡村风貌，构建人与自然和谐共处的美丽乡村”的目标任务。推进农作物秸秆综合利用，推广绿色生态种养技术模式。制订了《电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2022年中央财政农业资源及生态保护补助资金（秸秆综合利用）使用方案》。推动我区实施农作物秸秆综合利用，因地制宜开展秸秆还田、肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等利用模式研究和推广。扶持培育一批农作物秸秆综合利用市场主体和产业，总结形成有亮点、有特色的县域模式，推动县域土壤改良和农作物秸秆综合利用产业化发展。
六、加快发展清洁能源。近年来，我区大力发展清洁能源，积极统筹利用新能源资源和开发条件，推动新能源开发与产业发展相互促进。截至2021年底，我区风力发电企业有3家，分别是：大唐电白岭门风电场、中广核电白黄岭风电场、广东粤电电白热水风电场，生物质发电企业1家：广东粤丰环保电力有限公司；集中式光伏发电项目备案21个，主要是农光互补和复合互补发电项目，备案总面积36350亩，备案总装机容量1948MW，其中：2022年内计划新开工的项目有4个，分别是大唐电白望夫50MW农光互补光伏电站、茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛霞洞镇80MW光伏发电项目、中电工程广东茂名黄岭镇100MW复合利用光伏发电项目、茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛黄岭镇120MW光伏发电项目。
七、深入打好蓝天保卫战。制定并印发了《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2021年大气污染防治工作方案》等系列文件，督促全区粘土砖瓦及建筑砌块制造行业进行工业窑炉的整治，至今共完成14座工业窑炉的升级治理，并取得排污许可证。大力开展全区土法烧碳窑专项清理整治，排查出来的64家980座土法烧炭窑，980座土法烧炭窑已全部完成清理整治，完成率100%。扎实开展“散乱污”工业企业（场所）“回头看”，重点抓好小良、沙院区域内“散乱污”整治“回头看”，对52家“散乱污”企业采取强制停电处理措施，督促相关企业业主清拆生产设备、清理生产原料，防止死灰复燃。加强扬尘源治理和露天焚烧源管控，结合茂名创文巩卫，切实抓好建筑工地、城市道路、道路施工等扬尘管治和露天焚烧秸秆垃圾管控，扎实开展春节清明期间禁止燃放烟花爆竹工作。每年通过“六五”世界环境日等宣传契机，引导全民参加“碳达峰、碳中和”节能知识问卷活动，融入“绿色”时代。 严把审批关，严格控制“两高”项目落地。根据生态环境部关于“两高”项目相关文件的指导精神，严格依法依规审批新建、改建、扩建“两高”项目环评。对不符合生态环境保护法律法规和相关规划的项目，坚决不予批准，严格落实环评管理要求。2020年至今，我区未审批过“两高”类项目。结合排污许可专项执法工作，加强对“两高”行业企业的监管。对属于落后产能的企业实施限期关闭，对整改期届满，未领到排污证但继续生产的企业严格执法，同时严厉打击“未批先建”、环保措施未落实、无证排污、不按证排污等环境违法行为。
八、加快粤西绿色建筑产业园规划设计。委托省规划设计研究院进行编制《粤西绿色建筑产业园概念性规划》及《粤西绿色建筑产业园控制性详细规划》，另委托省建科院进行编制《粤西绿色建筑产业园概念性规划及投资策划》，方案都在优化中。绿色产业园区的基地配套设施建设已申报使用政府债券进行建设，其可研、立项、设计等正在积极推进，争取9月初开工建设，完善园区设施配套建设。设立粤西地区建筑资质培训认证机构、粤西工程专业技术人员职称申报服务中心、粤西建筑职业技能培训中心、科创中心；保持与住建部科技创新与产业化发展中心的密切对接，寻求该中心的支持，尽快制订“装配式建筑电白标准”和“BIM（建筑信息模型）技术应用电白标准”，致力将粤西绿色产业园高位打造成为广东乃至全国知名的建筑业集聚集群发展示范区、建筑行业高端人才培养基地、绿色建筑标准化规范化的制定中心，力争两年内把电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛创建成为全省建筑业高质量发展先行区。
九、加强淘汰落后产能工作。重点抓好石化和建材行业技术改造、淘汰落后产能、清洁生产等工作。2021年我区完成技术改造投资2.07亿元，全区开展技术改造企业25家，完成清洁生产审核企业2家，推进全区淘汰落后产能退出工作。科学规划布局重大项目，变招商为选商，推动产业结构转型升级；积极探索高耗能、高排放等重点行业节能减碳商业模式创新，大力推广第三方治理服务模式，积极为绿色低碳产业发展优化营商环境。2022年5月25日，我区组织40多家企业参加全市中小企业政策宣讲会，开展2022年清洁生产培训，引导企业积极开展清洁生产审核，进一步提高企业清洁生产水平。近年来，我区已有14家企业认定为清洁生产企业。
十、推进工业绿色升级。大力推动制造业高质量发展，巩固提升战略性支柱产业，前瞻布局战略性新兴产业，谋划一批未来产业。近年来，我区先后印发出台了《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛推动制造业高质量发展行动计划（2021-2025年）》、《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛积极促进香精香料产业高质量发展的意见（试行）》和《茂名市电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛产业集群“链长制”工作方案》等政策，构建全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系，大力发展绿色建筑主导产业，扶持一批专精特新中小企业，发展壮大绿色产业。狠抓产业转型升级，聚焦绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养三大主导产业抓好产业布局，以建筑业总部基地、波顿（电白）香精香料生产基地项目等标志性重大项目为牵引，吸引和聚焦上下游企业组团式投资、集群式发展。继续加大低碳绿色产业的招商引资，以绿色低碳来谋划我区经济发展。
十一、广泛开展节能宣传教育。根据国家、省和市的统一部署和安排，我区坚持每年开展宣传周和低碳日节能宣传活动，制定工作方案，明确分工，全方位、多领域做好节能宣传工作。2022年6月，我区制定并印发了《2022年电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛节能宣传周和低碳日活动实施方案》、《关于举办电h365官方登录平台_bat365在线平台网站_365bet论坛2022年节能宣传周暨低碳日主题活动的通知》等文件。2022年6月13-19日，开展以“绿色低碳，节能先行”为主题的节能宣传周和“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”为主题低碳日宣传活动,开展节能低碳、碳达峰碳中和、制止餐饮浪费等知识图片展和有关法律法规知识宣传，活动期间悬挂宣传横幅100多条，设置节能宣传展板50多面，发放节能低碳宣传资料1000多份，接受群众咨询200多人次，宣扬绿色环保、节能低碳理念，提升群众节能环保意识，动员广大群众参与到碳达峰、碳中和实践活动中，达到了预期效果。
专此函达。
